Urteil des LSG Niedersachsen-Bremen vom 11.06.2003, L 15 AL 52/00

Entschieden
11.06.2003
Schlagworte
Anerkennung, Treu und glauben, Arbeitsamt, Mündliche prüfung, Weiterbildung, Beratung, Kurs, Arbeitslosigkeit, Niedersachsen, Auskunft
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Landessozialgericht Niedersachsen-Bremen

Urteil vom 11.06.2003 (nicht rechtskräftig)

Sozialgericht Bremen S 17 AL 133/98

Landessozialgericht Niedersachsen-Bremen L 15 AL 52/00

Auf die Berufung des Klägers wird der Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Bremen vom 31. August 2000 abgeändert. Der Bescheid der Beklagten vom 2. Februar 1998 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 13. Mai 1998 wird aufgehoben. Die Beklagte wird verpflichtet, über den Antrag des Klägers auf Förderung unter Beachtung der Rechtsauf- fassung des Gerichts erneut zu entscheiden. Im Übrigen wird die Berufung zurückgewiesen. Die Beklagte hat dem Kläger die außergerichtlichen Kosten zu ¾ zu erstatten. Die Revision wird nicht zugelassen.

Tatbestand:

Streitig ist die Verpflichtung der Beklagten zur Förderung einer Maßnahme der beruflichen Weiterbildung, an der der Kläger teilgenommen hat.

Der 1968 geborene Kläger erlernte zunächst den Beruf des Fluggerätebauers, war in der Folgezeit jedoch vor allem als selbstständiger Transportunternehmer, Kraftfahrer und ungelernter Disponent erwerbstätig. Seit einem Motorradunfall im Jahre 1986 leidet er an einer Minderbelastbarkeit des linken Kniegelenkes.

Nachdem der Kläger schon seit Oktober 1994 gegenüber der Beklagten Interesse an einer beruflichen Rehabilitation geäußert hatte, erschien er am 4. Dezember 1997 bei der Beklagten und teilte mit, er habe sich zur Sicherung seines Beschäftigungsverhältnisses als ungelernter Disponent für eine Fortbildung zum Verkehrsfachwirt angemeldet bei der I ... Der Kurs beginne im Januar 1998 und laufe über 15 Wochen. Die Finanzierung sei derzeit privat geplant. Die Beklagte vereinbarte mit dem Kläger zu prüfen, ob eine Förderung nach § 34 des Arbeitsförderungsgesetzes (AFG) möglich sei. Am 11. Dezember 1997 bat die Beklagte den Kläger um Übersendung der Teilnahmebestätigung. Gleichzeitig ersuchte sie die zuständige Fachabteilung um eine Überprüfung der Maßnahme nach § 34 AFG.

Am 16. Dezember 1997 übersandte der Kläger unter anderem die Annahmebestätigung der J. vom 9. Dezember 1997 für die Teilnahme am Vorbereitungslehrgang auf die Handelskammerprüfung zum "Verkehrsfachwirt” Fachrichtung Spedition. Der Kurs sollte am 6. Januar 1998 beginnen und am 17. April 1998 enden; danach waren schriftliche und mündliche Prüfung vorgesehen.

Unter dem Datum vom 9. Januar 1998 teilte die Fachabteilung der sachbearbeitenden Stelle des AA mit, der Maßnahmeträger J. habe für die Maßnahme keine Unterlagen eingereicht.

Mit Bescheid vom 2. Februar 1998 lehnte die Beklagte daraufhin den Antrag auf Übernahme der Kosten ab. Es handele sich um allgemeine Leistungen zur beruflichen Eingliederung, für die Voraussetzung sei, dass die Maßnahme nach den §§ 86 94 SGB III vom Arbeitsamt anerkannt worden sei. Das sei hier nicht geschehen, da die J. trotz Aufforderung keine prüffähigen Unterlagen eingereicht habe und somit eine Überprüfung nach § 94 SGB III nicht habe erfolgen können.

Im Widerspruchsverfahren machte der Kläger geltend, das Schreiben des AA an die J. habe leider nicht beantwortet werden können, da er zu dem Zeitpunkt noch nicht als Studienteilnehmer geführt worden sei. Der Studienleiter werde dies aber nach einer erneuten Aufforderung sofort erledigen. Durch die Schulung zum Verkehrsfachwirt könne er der Bedrohung, als ungelernte Kraft arbeitslos zu werden, entgehen.

Nach einem Aktenvermerk vom 5. Februar 1998 hat offenbar der Studienleiter der J. K. telefonisch mitgeteilt, er habe versäumt, die Unterlagen einzureichen, da er nicht erkannt habe, dass es um einen konkreten Reha-Fall gehe.

Mit Widerspruchsbescheid vom 13. Mai 1998 wies die Beklagte den Widerspruch zurück. Die allgemeinen und besonderen Leistungen, die Behinderten gemäß § 98 Abs. 1 SGB III erbracht werden könnten, richteten sich gemäß § 99 SGB III vorbehaltlich abweichender Regelungen nach den Vorschriften des 1. bis 6. Abschnitts. Gemäß § 77 Abs. 1 Nr. 4 i. V. m. § 86 SGB III sei die Förderung nur möglich, wenn (unter anderem) die Maßnahme für die Weiterbildungsförderung durch das Arbeitsamt anerkannt worden sei. Die Anerkennung setze voraus, dass das Arbeitsamt vor Beginn festgestellt habe, dass die Maßnahme u. a. den Zielen der Weiterbildungsförderung entspreche

und nach Lage und Entwicklung des Arbeitsmarktes zweckmäßig sei. Eine solche Überprüfung habe aber mangels Unterlagen nicht erfolgen können, so dass die Voraussetzungen einer Förderung nicht vorlägen.

Am 22. Mai 1998 hat der Kläger beim Sozialgericht (SG) Bremen Klage erhoben und vorgetragen, er habe an der Weiterbildungsmaßnahme teilgenommen und habe rechtzeitig vor Beginn den Antrag auf Kostenübernahme gestellt. Die in § 77 Abs. 1 Nr. 4 SGB III geforderte Anerkennung müsse nicht notwendig vor Beginn der Maßnahme erfolgen. Die Beklagte müsse entsprechende formularmäßige Unterlagen der J. zusenden, die diese dann umgehend ausfüllen und zurücksenden werde. Schwierigkeiten mit der Anerkennung der Maßnahme habe es in der Vergangenheit nie gegeben. Selbst wenn man die Auffassung vertreten wollte, die Maßnahme müsse vor ihrem Beginn anerkannt worden sein, könne dies im vorliegenden Fall nicht gelten, da die Beklagte nicht alles ihrerseits Erforderliche getan habe, um die Anerkennungsentscheidung treffen zu können. Der Inhalt der Verwaltungsakte mache deutlich, dass der Kläger seinerseits alles getan habe und die Förderung nur deshalb nicht erfolgt sei, weil die J. das vom Arbeitsamt übersandte Formular versehentlich nicht ausgefüllt zurückgesandt hätte.

Die Beklagte hat weiterhin an der in dem angefochtenen Bescheid und Widerspruchsbescheid zum Ausdruck gekommenen Rechtsauffassung festgehalten.

Mit Gerichtsbescheid vom 31. August 2000 hat das SG die Klage abgewiesen. Die Beklagte habe der Teilnahme des Klägers an der Weiterbildungsmaßnahme nicht wie nach § 77 Abs. 1 Nr. 3 SGB III erforderlich vor deren Beginn zugestimmt. Eine solche Zustimmung sei hier nicht möglich gewesen, da diese zwingend voraussetze, dass die Maßnahme der Weiterbildung zuvor von ihr anerkannt worden sei. Dies setze wiederum eine Überprüfung durch die Beklagte gemäß § 86 Abs. 1 SGB III voraus. Wegen fehlender Unterlagen habe die Beklagte vor Beginn der Maßnahme die Feststellungen nach § 86 Abs. 1 Nrn. 1 bis 8 SGB III nicht treffen können, so dass ihr eine rechtzeitige Anerkennung nicht möglich gewesen sei. Zwar schließe der Wortlaut des § 86 Abs. 1 SGB III nicht aus, dass die Anerkennung einer Maßnahme auch nach deren Beginn getroffen werden können. Die für die Anerkennung erforderlichen Feststellungen im Sinne der Nrn. 1 bis 8 des § 86 Abs. 1 SGB III müssten jedoch bereits vor Beginn der Maßnahme getroffen worden sein.

Gegen den ihm am 21. September 2000 zugestellten Gerichtsbescheid hat der Kläger am 4. Oktober 2000 Berufung eingelegt. Er vertritt die Auffassung, das SG hätte nicht durch Gerichtsbescheid entscheiden dürfen. Die Entscheidung berücksichtige nicht, dass er sich vor Beginn der Maßnahme nicht nur der erforderlichen Beratung durch die Beklagte unterzogen habe, sondern diese darüber hinaus der Teilnahme zugestimmt und ihn ermuntert habe, die Maßnahme durchzuführen. Dementsprechend habe er sich bei der J. angemeldet und dort die ihm von der Beklagten mitgegebenen Unterlagen ausgehändigt. Die J. habe die Unterlagen umgehend der Beklagen übersandt. Dass dieses Schreiben auf dem Postwege offenbar verloren gegangen sei, habe die Beklagte selbst niemals veranlasst, die beantragte Leistung abzulehnen. Sie habe durch erneute Übersendung der Unterlagen an die J. im Mai 1999 zu erkennen gegeben, dass die Zustimmung längst erteilt gewesen sei und die Unterlagen nur noch zum Berechnen der Förderung benötigt würden. Diese Unterlagen habe die J. dem Arbeitsamt unverzüglich Ende Mai/Anfang Juni 1999 zurückgesandt. Im Übrigen handele es sich um ein Standardprogramm der J., das schon seit 15 Jahren alljährlich stattfinde, inhaltlich der Beklagten seit jeher bekannt sei und dem sie eben seit dieser Zeit jeweils die Anerkennung ausgesprochen habe. Es habe in der Vergangenheit zahlreiche förderungsfähige Fälle des Arbeitsamtes gegeben. Die Beklagte habe selbst (in ihrem Schriftsatz vom 26. November 2002) Fehler in der Beratung des Klägers und in der Aktenführung eingeräumt. Er sei zu keinem Zeitpunkt darauf hingewiesen worden, dass die Förderung überhaupt noch scheitern könne. Vielmehr sei er durch die Mitarbeiterin der Beklagten, Frau L., ermuntert worden, umgehend an der Maßnahme teilzunehmen. Diese habe ihm gesagt, sie kenne bereits die J., und diese Maßnahme sei in der Vergangenheit schon des Öfteren gefördert worden, wenn die J. die Anträge schnell bearbeite, stehe dem auch nichts mehr im Wege. Auf die knappe Frist für die Entscheidung sei er nicht hingewiesen worden. Hätten noch Zweifel über die Anerkennung bestanden, hätte durchaus noch die Möglichkeit bestanden, die Schulung später, nämlich im Sommersemester 1998, anzutreten.

Der Kläger beantragt,

den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Bremen vom 31. August 2000 und den Bescheid der Beklagten vom 2. Februar 1998 in der Gestalt des Widerspruchsbeschei-des vom 13. Mai 1998 aufzuheben und die Beklagte zu verurteilen, die Teilnahme des Klägers an der Maßnahme der Weiterbildung zum Verkehrsfachwirt mit Beginn vom 6. Januar 1998 im gesetzlichen Umfang zu fördern,

hilfsweise,

die Beklagte zu verurteilen, den Kläger unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts neu zu bescheiden.

Die Beklagte beantragt,

die Berufung zurückzuweisen.

Sie trägt vor, sie habe im Mai 1999 zwar die J. aufgefordert, Unterlagen, die zum Berechnen der Gesamtförderung

Sie trägt vor, sie habe im Mai 1999 zwar die J. aufgefordert, Unterlagen, die zum Berechnen der Gesamtförderung benötigt würden, zu übersenden. Hieraus lasse sich aber nicht herleiten, dass sie möglicherweise eine Anerkennung der streitigen Maßnahme vor deren Beginn am 6. Januar 1998 habe fingieren wollen. Für eine derartige Fiktion böten §§ 77 und 86 SGB III keinen Raum. Da es unstreitig sei, dass die Maßnahme vor ihrem Beginn nicht als förderungsfähig anerkannt worden sei, habe das erstinstanzliche Gericht ohne weitere Anhörung der Parteien entscheiden können. Es könne keine Rede davon sein, dass es sich um eine laufend geförderte Standardmaßnahme handele. Unterlagen darüber existierten offenbar zuletzt aus dem Jahre 1993. Nach dem Beratungsvermerk (Bl. 46 der Akte) habe der Reha-Berater des Arbeitsamtes zugesagt, die Möglichkeit einer Förderung zu prüfen. Es sei unklar, ob der Kläger auch ausdrücklich auf die Maßnahme-Anerkennung mit ihren Fristen als Voraussetzung der Förderung hingewiesen worden sei. Jedenfalls habe dem Kläger bewusst sein müssen, dass die Förderung vom Ausgang eines Prüfungsverfahrens abhing. Er habe sich jedoch nicht, was nahe gelegen hätte, vor Beginn der Maßnahme wegen einer Entscheidung über die Förderung vergewissert. Ggf. hätte sonst noch kurzfristig Kontakt zum Maßnahmeträger aufgenommen und die notwendige Prüfung und Anerkennung erfolgen können. Auch wenn der Reha-Berater grundsätzlich bereit gewesen sei, vorbehaltlich der Anerkennung der Maßnahme die Teilnahme des Klägers zu fördern, so scheitere dies doch an der fehlenden Anerkennung. Ein evtl. Versäumnis bei der Kontrolle des Rücklaufs der Unterlagen könne allenfalls zu einem Schadensersatzanspruch wegen Amtspflichtverletzung führen, ebenso das Fehlen eines Hinweises auf die Förderungsmöglichkeit für einen bestimmten Teilnehmer bei Anforderung der Prüfunterlagen bei der J ...

Das Gericht hat eine Auskunft der J. vom 16. August 2002 eingeholt. Darin hat der Studienleiter K. u. a. mitgeteilt, nach dortiger Erinnerung sei der Erhebungsbogen des Arbeitsamtes Ende Dezember 1997 ohne Kommentar und ohne Hinweis auf einen konkreten Teilnehmer übersandt worden. Eine generelle Förderung der Teilnehmer durch das Arbeitsamt sei zu diesem Zeitpunkt nicht mehr gegeben gewesen, so dass die Notwendigkeit zum Ausfüllen nicht gesehen worden sei. Darüber hinaus wäre eine fristgerechte Bearbeitung des Vordrucks wegen der dortigen Ferien vom 19. Dezember 1997 bis 5. Januar 1998 auch nicht möglich gewesen. Auf Anforderung des Arbeitsamtes vom 7. Mai 1999 seien die Erhebungsunterlagen am 17. Mai 1999 dem Arbeitsamt übersandt worden, ohne dass von dort eine Rückmeldung erfolgt sei. In der Vergangenheit seien mehrere gleichartige Vorbereitungslehrgänge vom Arbeitsamt anerkannt worden. Der Kurs sei im Übrigen sehr erfolgreich und zunehmend nachgefragt. Viele Speditionsfirmen legten großen Wert auf diesen Abschluss bei der Besetzung von gehobenen Sachbearbeiterpositionen und Stellen im mittleren Management. Der Auskunft waren Unterlagen über den Lehrgang einschließlich der ausgefüllten Erhebungsbögen des Arbeitsamtes in Kopie beigefügt.

Das Gericht hat weiterhin die Mitarbeiterin der J. Karin M. als Zeugin vernom-men. Sie hat die schriftlichen Angaben des K. bestätigt, Unterlagen über die individuelle Förderung der Maßnahme aus 1992 und 1993 vorgelegt und ausgesagt, für die Zeit danach könnten Unterlagen über Förderung nicht vorgelegt werden. Die Maßnahmen seien zwar in der selben Weise fortgeführt worden. Die J. habe aber nie einen Reha-Fall gehabt, so dass sie die Übersendung von Unterlagen an das Arbeitsamt eingestellt habe. Die Maßnahme sei seit 1976 alljährlich, seit einigen Jahren minde-stens schon seit 1992 sogar zweimal jährlich durchgeführt worden. Im Übrigen wird wegen der Aussage der Zeugin auf die Niederschrift vom 20. Mai 2003 Bezug genommen.

Schließlich hat das Gericht die zuständige Reha-Beraterin L. als Zeugin vernommen. Sie hat ausgesagt, sie könne sich an den Fall nur noch dunkel erinnern. Der Inhalt des Vermerks vom 4. Dezember 1997 werde aber so richtig sein. Allgemein sei ihr die DAV als qualifizierter Bildungsträger für Weiterbildungsmaßnahmen für Fachwirte bekannt gewesen. Inwieweit zur damaligen Zeit eine Zusammenarbeit mit dem Arbeitsamt bzw. Förderung von Teilnehmern erfolgte, könne sie nicht sagen. Wenn ein Maßnahmebogen mit einer positiven Stellungnahme der zuständigen Abteilung vorgelegen hätte, wäre über die Maßnahme auch einige Tage nach Beginn des Kurses positiv entschieden worden. Bei einer positiven Entscheidung würde aber das Abteilungsbüro darauf achten, dass die prüffähigen Unterlagen vor Beginn der Maßnahme vorgelegen hätten. Der Maßnahmeträger werde an die Rücksendung der übersandten Unterlagen nicht erinnert. Nach dem ihr vorbekannten Vordruck enthalte das Anschreiben auch keine Namen von Teilnehmern der Maßnahme.

Wegen weiterer Einzelheiten des Sachverhalts wird Bezug genommen auf die Prozessakte sowie auf die Leistungsakte der Beklagten. Diese Unterlagen haben dem Gericht vorgelegen und sind zum Gegenstand der mündlichen Verhandlung gemacht worden.

Entscheidungsgründe:

Die zulässige Berufung ist i. S. der Abänderung des sozialgerichtlichen Urteils und Aufhebung des angefochtenen Bescheides mit der Verpflichtung zur Neubescheidung begründet.

Anzuwenden sind hinsichtlich der Förderungsvoraussetzungen der Maßnahme, die ab 6. Januar 1998 stattgefunden hat, die Regelungen des ab 1. Januar 1998 in Kraft getretenen Sozialgesetzbuch Drittes Buch Arbeitsförderung (SGB III). Ein Tatbestand, der nach § 426 SGB III die Anwendung früheren Rechts erfordern würde, ist nicht gegeben.

Die Voraussetzungen für Förderleistungen sind geregelt in §§ 97ff. SGB III, soweit der Kläger eine Förderung als Behinderter begehrt, wobei allerdings gemäß § 99 die Vorschriften des 1. bis 6. Abschnittes - also die Regelungen für alle Arbeitnehmer - maßgebend sind, soweit nachfolgend nichts Abweichendes bestimmt ist. Damit gelten im Grundsatz auch die Regelungen des 6. Abschnitts, §§ 77ff. SGB III. Auf die Behinderteneigenschaft des Klägers (§19 SGB III) kommt es daher zunächst nicht an, da nach § 77 (ggf. i.V.m. mit § 97 SGB III) behinderte wie auch andere Arbeitnehmer unter dort genannten Voraussetzungen berufliche Förderungsleistungen erhalten können. Nach dem Grundsatz des § 77 Abs. 1 SGB III ist das möglich, wenn 1. die Weiterbildung notwendig ist, um sie (die Arbeitnehmer) bei Arbeitslosigkeit beruflich einzugliedern, eine ihnen drohende Arbeitslosigkeit abzuwenden, oder weil bei Ihnen wegen fehlenden Berufsabschlusses die Notwendigkeit die Weiterbildung anerkannt ist, 2. die Vorbeschäftigungszeit erfüllt ist, 3. vor Beginn der Teilnahme eine Beratung durch das AA erfolgt ist und das AA der Teilnahme zugestimmt hat und 4. die Maßnahme für die Weiterbildungsförderung durch das AA anerkannt ist. Entsprechend Nr. 1 war die Weiterbildung hier notwendig, um eine dem Kläger drohende Arbeitslosigkeit abzuwenden. Der Kläger hatte sich zu dem Kurs »zur Sicherung seines Beschäftigungsverhältnisses als ungelernter Disponent« angemeldet und sogar zunächst dessen private Finanzierung geplant. Damit ist ausreichend glaubhaft gemacht, dass anderenfalls sein Beschäftigungsverhältnis alsbald gekündigt worden wäre, wie der Kläger auch im Erörterungstermin vom 20. Mai 2003 (nicht protokolliert) ausgeführt hat.

Auch an der nach Nr. 2 erforderlichen Vorbeschäftigungszeit, wie sie in § 78 SGB III definiert ist, besteht angesichts der in der Verwaltungsakte dokumentierten beruflichen Biographie des Klägers kein Zweifel.

Die nach Nr. 3 erforderliche Teilnahme an einer Beratung durch das AA ist gegeben; auch die Zustimmung des AA muss nach dem Beratungsvermerk angenommen werden, da nach dem Inhalt dieses Vermerks lediglich noch eine Überprüfung »nach § 34 AFG« das war die zur der Zeit noch geltende Vorschrift für die notwendige Überprüfung der Geeignetheit der Maßnahme erfolgen sollte. Die Zeugin L. hat sich an den Fall zwar nicht konkret erinnern können, aber den Inhalt des Vermerks bestätigt und ausgesagt, dass bei einer positiven Anerkennungsentscheidung über die Förderung des Klägers insgesamt positiv entschieden worden wäre.

Offenbar ist somit worauf auch die Beklagte ihre Entscheidung stützt nur noch die Voraussetzung der Nr. 4, die Anerkennung der Maßnahme durch das AA streitig. Diese setzt nach § 86 SGB III voraus, dass das AA vor Maßnahmebeginn die Übereinstimmung der Maßnahme mit den dort genannten Kriterien Nrn. 1 bis 8 festgestellt hat.

Eine fehlende inhaltliche Übereinstimmung der Maßnahme mit diesen Kriterien ist nach den vom Maßnahmeträger im Berufungsverfahren vorgelegten Unterlagen nicht festzustellen und wird auch von der Beklagten nicht behauptet. Für die Qualität der Maßnahme entsprechend den Kriterien spricht auch, dass die gleiche Maßnahme in früheren Jahren gefördert worden ist, beim AA (Zeugin L.) als qualifizierte Maßnahme bekannt war und offenbar erfolgreich weiterhin regelmäßig durchgeführt wird. Letztlich entzieht sich aber diese Frage einer endgültigen Beurteilung durch das Gericht, da insoweit der Beklagten, jedenfalls im Hinblick auf Lage und Entwicklung des Arbeitsmarktes (Kriterium Nr. 8) ein eigener Beurteilungsspielraum zusteht (vgl. zur insoweit gleichen Vorgängerregelung BSG vom 18.9.1997 SozR 3-4100 § 34 Nr. 4).

Die Förderung kann vorliegend auch nicht deshalb abgelehnt werden, weil das AA die Kriterien nicht »vor Beginn« der Maßnahme festgestellt hat, oder auch nicht etwa deshalb, weil die zur Prüfung notwendigen Unterlagen nach § 2 Abs. 3 Satz 2 der Anordnung des Verwaltungsrats der Bundesanstalt für Arbeit über die Förderung der beruflichen Weiterbildung (AFbW) grundsätzlich drei Monate vor dem geplanten Beginn beim zuständigen AA einzureichen sind. Bei der letztgenannten Regelung weist bereits das Wort »grundsätzlich« auf Ausnahmemöglichkeiten hin.

Aber auch die Fristbestimmung in § 86 SGB III kann hier nicht die Versagung der Förderung rechtfertigen. Die Regelung ist getroffen worden, um bei einem ausufernden Angebot nicht immer zweckmäßiger Maßnahmen eine vorherige Überprüfung und Klärung der Förderungswürdigkeit zu ermöglichen (vgl. zur insoweit gleichen Vorgängerregelung BSG a.a.O.). Ob dieser Zweck erfordert, den Anspruch des einzelnen Teilnehmers bei vorliegenden Unterlagen und somit (nachträglich) feststellbarer Erfüllung der Kriterien zu verneinen, oder insoweit nicht eine am Zweck der Vorschrift orientierte Reduktion der Bedeutung dieser Frist zu erfolgen hat, kann hier dahingestellt bleiben. Zweifel an der Anwendung der Frist könnten deshalb bestehen, weil die Anforderungen an den Teilnehmer in § 77 Abs. 1 Nr. 3 SGB III mit dem Erfordernis vorheriger Beratung und Zustimmung des AA bereits geregelt sind und ein Bedürfnis für die Prüfung weiterer Voraussetzungen für den Förderungsanspruch vor Beginn der Maßnahme seitens der Beklagten nicht besteht, da der Teilnehmer nach zutreffender Beratung das Risiko einer fehlenden Anerkennung sei es aus inhaltlichen Gründen oder wegen definitiv fehlender Kooperationsbereitschaft des Maßnahmeträgers selbst zu tragen hätte.

Jedenfalls wenn, wie hier, die Prüfung zugesagt und möglich ist und lediglich wegen im Verhältnis zwischen dem AA und dem Maßnahmeträger aufgetretener Missverständnisse oder Versäumnisse erst nach Maßnahmebeginn erfolgen kann, scheidet nach dem auch im öffentlichen Recht zu beachtenden Grundsatz von Treu und Glauben die Berufung auf den Ablauf der Anerkennungsfrist aus, zumal diese hier von vornherein nur bei besonderer Beschleunigung und sorgfältiger Kontrolle der Verwaltungsabläufe einzuhalten gewesen wäre. Auf die Frage, ob die Anerkennung der Maßnahme durch Verwaltungsakt zu erfolgen hat und insofern die Mitwirkung bzw. Zustimmung des

Maßnahmeträgers erforderlich ist (vgl. zum früheren Recht verneinend BSG a.a.O., zum Recht des SGB III bejahend Niewald in Gagel SGB III, § 77 Rz. 75, § 86 Rz. 91; ebenso laut Pressebericht BSG vom 5. Juni 2003 B 11 AL 59/02 R –), kommt es hier nicht an, da nach dem Verhalten des Maßnahmeträgers die ggf. notwendige Kooperation jedenfalls gegeben ist.

Im Hinblick darauf, dass der Beklagten bei der Anerkennung nach § 86 SGB III hinsichtlich der Voraussetzungen einer Förderung ein Beurteilungsspielraum zusteht und darüber hinaus auf der Rechtsfolgenseite Ermessen auszuüben ist, kommt aber nur eine Aufhebung der angefochtenen Entscheidungen mit der Verpflichtung zur Neubescheidung in Betracht. Im Übrigen war daher die Berufung zurückzuweisen.

Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG.

Gründe für die Zulassung der Revision gemäß § 160 Abs. 2 sind nicht ersichtlich.

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Anmerkungen zum Urteil