Urteil des BVerwG vom 12.08.2004, 5 C 51.03

Entschieden
12.08.2004
Schlagworte
Wohl des Kindes, Unterbringung, Amtsvormund, Jugendamt, Jugendlicher, Verfügung, Obhut, Jugendhilfe, Kontrolle, Abklärung
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BUNDESVERWALTUNGSGERICHT

IM NAMEN DES VOLKES

URTEIL

BVerwG 5 C 51.03 VGH 9 S 2383/02

In der Verwaltungsstreitsache

hat der 5. Senat des Bundesverwaltungsgerichts am 12. August 2004 durch den Vorsitzenden Richter am Bundesverwaltungsgericht Dr. S ä c k e r und die Richter am Bundesverwaltungsgericht S c h m i d t , Dr. R o t h k e g e l , Dr. F r a n k e und Prof. Dr. B e r l i t

ohne weitere mündliche Verhandlung für Recht erkannt:

Das Urteil des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 19. August 2003 wird aufgehoben.

Die Sache wird zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an den Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg zurückverwiesen.

Die Entscheidung über die Kosten bleibt der Schlussentscheidung vorbehalten.

G r ü n d e :

I.

Die Klägerin begehrt gemäß § 89 d SGB VIII als örtlicher Träger der Jugendhilfe vom

Beklagten die Erstattung von Jugendhilfekosten für die Inobhutnahme des am

25. Februar 1983 geborenen ausländischen Jugendlichen S. Q.

Am 14. Dezember 1998 wurde in Hamburg der Aufenthalt des unbegleitet eingereisten Jugendlichen festgestellt. Mit Verfügung vom 18. Dezember 1998 nahm die Klägerin ihn rückwirkend ab 16. Dezember 1998 in eine Erstversorgungseinrichtung in

Obhut, weil der Minderjährige darum gebeten habe und das Kindeswohl durch Obdachlosigkeit gefährdet sei. Gleichzeitig wurde beim Familiengericht der Antrag auf

Bestellung eines Vormunds gestellt. Das Amtsgericht - Familiengericht - stellte mit

Beschluss vom 5. Januar 1999 das Ruhen der elterlichen Sorge fest und bestellte

das Jugendamt des Bezirksamts Wandsbek zum Vormund. Beim Bezirksamt ging

der Beschluss am 18. Januar 1999 ein.

Mit Verfügung vom 16. April 1999 stellte das Bezirksamt Eimsbüttel das Ende der

Inobhutnahme mit Ablauf des 11. April 1999 fest. Der Minderjährige zog in eine Jugendpension um.

Die Klägerin bat den Beklagten, der vom Bundesverwaltungsamt zum Kostenträger

bestimmt worden war, um Anerkennung der Erstattungspflicht, welche für die Zeit der

Inobhutnahme vom 16. Dezember 1998 bis 18. Januar 1999 dem Grund nach ausgesprochen, für die Zeit danach aber abgelehnt wurde, da nach Bestellung des Ju-

gendamtes zum Amtsvormund die Inobhutnahme nicht mehr rechtmäßig gewesen

sei.

Das Verwaltungsgericht hat die Klage auf Erstattung der der Klägerin in der Zeit vom

19. Januar 1999 bis 11. April 1999 entstandenen Jugendhilfekosten in Höhe von

13 815,82 DM zuzüglich Zinsen ab Rechtshängigkeit mit der Begründung abgewiesen, mit der Bestellung des Amtsvormunds sei der Grund der Hilfemaßnahme entfallen. Der Verwaltungsgerichtshof hingegen hat den Beklagten verurteilt, der Klägerin

die in der Zeit vom 19. Januar 1999 bis 16. März 1999 entstandenen Jugendhilfekosten zu erstatten und den Erstattungsbetrag mit fünf Prozentpunkten über dem Basiszinssatz seit dem 24. Juli 2000 zu verzinsen; im Übrigen wurde die Berufung zurückgewiesen. Zur Begründung hat der Verwaltungsgerichtshof im Wesentlichen ausgeführt:

Die rechtlichen Voraussetzungen eines Kostenerstattungsbegehrens nach § 89 d

Abs. 1 Satz 1 SGB VIII in der ab 1. Juli 1998 geltenden Fassung (BGBl I S. 3546)

lägen mit Blick auf den unbegleitet eingereisten Jugendlichen vor, doch seien die

aufgewendeten Kosten gemäß § 89 f Abs. 1 Satz 1 SGB VIII nur zu erstatten, soweit

die Erfüllung der Aufgaben den Vorschriften des Achten Buches Sozialgesetzbuch

entspreche. Dies sei nur der Fall, wenn und soweit die Jugendhilfe rechtmäßig sei.

Eine rechtmäßige Inobhutnahme im Sinne des § 42 Abs. 1 SGB VIII habe ab dem

Zeitpunkt der Aufnahme des Jugendlichen in die Erstversorgungseinrichtung der

Klägerin vorgelegen, da die dortige Betreuung des Jugendlichen über eine bloße

Obdachlosenunterbringung hinausgegangen sei. Das Jugendamt habe auch unverzüglich die Entscheidung des Familiengerichts über die erforderlichen Maßnahmen

zum Wohl des Kindes oder Jugendlichen herbeigeführt und den Antrag auf Bestellung eines Vormunds ohne schuldhaftes Zögern binnen weniger Tage gestellt. Nicht

mehr den Vorschriften des Achten Buches Sozialgesetzbuch entspreche jedoch die

Inobhutnahme ab dem 17. März 1999. Bei einer Inobhutnahme wegen einer dringenden Gefahr für das Wohl des Kindes oder Jugendlichen 42 Abs. 3 Satz 1

SGB VIII) sei es Aufgabe des Jugendamtes, diese Gefahr so rasch wie möglich abzuwenden und dafür zu sorgen, dass der Jugendliche in ein geordnetes Dasein eingegliedert werde, in welchem seine auf Dauer berechnete Entwicklung und Erziehung gewährleistet erscheine 1 Abs. 1 SGB VIII). Mit der Bestellung eines Amts-

vormunds durch das Familiengericht sei die Aufgabe des Jugendamtes, die Krisensituation zu beseitigen, noch nicht erfüllt, denn allein durch die Vormundbestellung erhalte der Jugendliche noch keine Unterkunft und schon gar nicht die gegebenenfalls

erforderlichen erzieherischen Hilfen. Im Rahmen der Inobhutnahme sei es gemäß

§ 42 Abs. 1 Satz 5 SGB VIII Aufgabe der Jugendämter, für das Wohl des Jugendlichen zu sorgen, ihn in seiner gegenwärtigen Lage zu beraten und ihm Möglichkeiten

der Hilfe und Unterstützung aufzuzeigen; auch der bestellte Amtsvormund sei zu beraten und zu unterstützen. Bei der Einreise unbegleiteter ausländischer Jugendlicher

sei dabei zunächst zu klären, ob der Jugendliche nach Hause zurückkehren wolle

oder ein Asylantrag zu stellen sei. Wolle er einen Asylantrag stellen oder habe dies

bereits getan oder sei ein solcher Antrag angezeigt, könne nicht davon ausgegangen

werden, dass er innerhalb kürzerer Zeit in sein Heimatland zu verbringen sein werde;

es müsse dann geprüft werden, ob Hilfe zur Erziehung notwendig und geeignet sei.

Diese sei daran ausgerichtet, ob der Jugendliche überhaupt (noch) einer Erziehung

bedürfe oder ob er erziehungsfähig sei. Falls dies zu bejahen sei, müsse die Art der

Hilfe zur Erziehung geprüft werden. Die Klärung dieser Fragen könne vom Jugendamt bereits vor der Bestellung des Amtsvormunds eingeleitet werden. Die hierzu erforderliche Zeit, die zugleich den Rahmen für die Rechtmäßigkeit der Inobhutnahme

bilde, lasse sich nicht generell und verallgemeinernd festlegen, vielmehr komme es

auf die konkrete Ausgestaltung des Einzelfalles an. Gleichwohl lasse sich vor dem

Hintergrund der gesetzlichen Ausgestaltung der Inobhutnahme als vorübergehender

Unterbringung zur Krisenintervention in tatsächlicher Hinsicht feststellen, dass im

Allgemeinen ein Zeitraum von drei Monaten für die Inobhutnahme ausreiche, um den

mit ihr beabsichtigten Zweck zu erreichen, so dass ein darüber hinausgehender Zeitraum - von besonderen Fallgestaltungen abgesehen - nicht mehr als gesetzmäßige

Aufgabenerfüllung im Sinne des § 89 f Abs. 1 Satz 1 SGB VIII angesehen werden

könne. Innerhalb von drei Monaten könne der Jugendliche mit Hilfe eines Dolmetschers angehört, sein Betreuer in der Erstversorgungseinrichtung gehört oder, wie

üblicherweise geschehen, ein Erziehungsbericht angefordert und könne mit dem bestellten Amtsvormund die weitere Vorgehensweise abgeklärt und auch begonnen

werden. Der Einwand der Klägerin, Hilfe zur Erziehung könne nur der Amtsvormund

beantragen, so dass die Inobhutnahme bis zu diesem Antrag und in der Folge auch

bis zur Gewährung der Hilfe zur Erziehung rechtmäßig sei, treffe nicht zu. Das Jugendamt sei vielmehr verpflichtet, darüber zu wachen, dass der Amtsvormund nicht

untätig bleibe, und könne innerdienstlich auf den betreffenden Mitarbeiter einwirken,

der zwar weisungsunabhängig sei, aber der Rechtsaufsicht des Jugendamtes unterliege, das notfalls einen anderen Mitarbeiter mit der Führung der Vormundschaft beauftragen könne und müsse.

Der vorliegende Fall weise keine Besonderheiten auf, die es rechtfertigten, die Inobhutnahme über den Zeitraum von drei Monaten hinaus aufrechtzuerhalten. Die Anhörung des Jugendlichen mit Hilfe des Dolmetschers sei - wie auch in vergleichbaren

Fällen - zügig erfolgt und der Amtsvormund durch das Familiengericht zügig bestellt

worden; zögerlich sei jedoch die Abklärung des eventuell bestehenden Bedarfs an

Hilfe zur Erziehung im Zusammenwirken mit der Erstversorgungseinrichtung gewesen. Die Klägerin gehe in einem Formularschreiben, das nach ca. drei Monaten an

die Unterbringungseinrichtung versandt werde, "von einer durchschnittlichen Verweildauer in Erstversorgungseinrichtungen von acht Monaten" aus. Dies stehe nicht

mit der Zielrichtung der Inobhutnahme in Einklang und werde durch die Wahrnehmung des Wohls des Jugendlichen nicht gerechtfertigt. Notwendige Erziehungsberichte könnten bereits früher angefordert und auch erstellt werden; die Fortdauer der

Aufnahme in der Erstversorgungseinrichtung nach Ablauf von drei Monaten sei deshalb nicht mehr rechtmäßig.

Gegen dieses Urteil richtet sich die Revision der Klägerin. Sie rügt die Verletzung der

§§ 42, 89 f Abs. 1 SGB VIII und macht geltend, eine schematische Regelfrist für die

rechtmäßige Dauer der Inobhutnahme sei unangemessen, vielmehr müsse dem

Vormund die jeweils im Einzelfall notwendige Zeit eingeräumt werden, um mit allen

Beteiligten eine gemeinsame Perspektive erarbeiten zu können.

Der Beklagte verfolgt mit seiner Anschlussrevision weiter den Rechtsstandpunkt, die

Inobhutnahme sei nach Bestellung des Amtsvormunds unrechtmäßig gewesen.

Der Vertreter des Bundesinteresses beim Bundesverwaltungsgericht ist in Übereinstimmung mit dem Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend der

Auffassung, die Inobhutnahme sei jedenfalls nicht schon mit der Bestellung eines

Amtsvormunds beendet. Generelle, pauschalierende Zeitvorgaben für die Überlei-

tung in eine dauerhafte Hilfe seien nicht möglich, vielmehr müsse jeweils für die Entscheidung eine konkrete Einzelfallprüfung erfolgen.

II.

Revision und Anschlussrevision, über die das Bundesverwaltungsgericht gemäß

§ 141 Satz 1 i.V.m. § 125 Abs. 1 Satz 1 und § 101 Abs. 2 VwGO im erteilten Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung entscheiden kann, sind im

Sinne der Zurückverweisung begründet. Das Berufungsurteil ist mit Bundesrecht unvereinbar 137 Abs. 1 Nr. 1 VwGO), weil es den Beklagten mit Blick auf den streitgegenständlichen Zeitraum zwischen der Bestellung des Vormunds und dem Ende

der Inobhutnahme (19. Januar bis 11. April 1999) zur Erstattung der für S. Q. bis zum

16. März 1999 aufgewendeten Jugendhilfekosten verurteilt, den weitergehenden Antrag aber abgewiesen hat, ohne jeweils konkret festgestellt zu haben, ob und gegebenenfalls ab wann die in der Erstversorgungseinrichtung gewährte Hilfe - wegen

Ungeeignetheit oder weggefallenen Hilfebedarfs - nicht mehr geboten war oder die

Klägerin Anlass hatte, die Hilfe in eine weniger kostenintensive Hilfeform zu überführen. Insoweit besteht Aufklärungsbedarf. Das führt zur Aufhebung des Berufungsurteils und mangels Entscheidungsreife zur Zurückverweisung des Rechtsstreits an die

Vorinstanz 144 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 VwGO).

1. Zutreffend geht das Berufungsgericht davon aus, dass die Klägerin den Beklagten

aufgrund der Bestimmung des Bundesverwaltungsamts zu Recht als erstattungspflichtiges Land nach § 89 d SGB VIII in der hier maßgeblichen, ab 1. Juli 1998 geltenden Fassung vom 29. Mai 1998 (BGBl I S. 1188) bzw. 8. Dezember 1998 (BGBl I

S. 3546) in Anspruch nimmt. Die Klägerin hat mit Verfügung vom 18. Dezember 1998

den unbegleitet eingereisten, im Ausland geborenen S. Q. rückwirkend zum 16. Dezember 1998 in Obhut genommen und ihm damit Jugendhilfe gewährt 89 d Abs. 1

Satz 1, § 2 Abs. 1 und 3 Nr. 1 SGB VIII). Gemäß § 89 d Abs. 1 Satz 3 SGB VIII bleibt

die Erstattungspflicht nach Satz 1 unberührt, wenn die Person um Asyl nachsucht

oder einen Asylantrag stellt (vgl. in diesem Zusammenhang BVerwG, Urteil vom

24. Juni 1999 - BVerwG 5 C 24.98 - BVerwGE 109, 155 ff.). Dies wird auch von den

Beteiligten nicht in Frage gestellt.

2. Ebenfalls zutreffend hat die Vorinstanz dargelegt, dass die Inobhutnahme in den

Fällen einer wegen des Ruhens der elterlichen Sorge erforderlichen Vormundbestellung 42 Abs. 3 Satz 4 i.V.m. Abs. 2 Satz 3 Nr. 2 SGB VIII, §§ 1674, 1693 BGB)

nicht bereits mit der Vormundbestellung ihre Rechtsgrundlage verliert.

Die Aufgabe des Jugendamtes, gefährdeten Jugendlichen in einer Krisensituation

Unterbringung und Betreuung zu gewährleisten, und der mit der Inobhutnahme verbundene Schutzauftrag sind mit der Bestellung eines Amtsvormunds durch das Familiengericht noch nicht erfüllt, denn die bloße Existenz eines Personensorgeberechtigten, der anderweitige Hilfen beantragen könnte, löst nicht das Problem des akuten

Unterkunfts- und Betreuungsbedarfs. Das Jugendamt, das sich mit der Inobhutnahme in einer besonderen Pflichtenstellung gegenüber den betroffenen Jugendlichen

befindet und dabei in der vorliegenden Sachverhaltsgestaltung zusätzlich die Rolle

des Vormunds übernimmt, die es gemäß § 55 Abs. 2 Satz 1 SGB VIII einzelnen seiner Beamten oder Angestellten überträgt, bleibt jugendhilferechtlich verpflichtet, im

Zusammenwirken mit dem die Vormundschaft ausübenden Beamten die Art des jugendhilferechtlichen Bedarfs zu klären und eine Entscheidung über die gebotene

Hilfe herbeizuführen. Es hat dafür Sorge zu tragen, dass die Verfahren in der gebotenen zügigen Weise mit dem Ziel einer Krisenklärung (entweder - bei andauerndem

erzieherischen Bedarf - Überleitung der Inobhutnahme in eine Hilfe zur Erziehung

nach §§ 27, 30, 34 SGB VIII oder - bei Wegfall eines jugendhilferechtlichen Bedarfs -

Beendigung der Inobhutnahme) abgewickelt werden. Als "vorläufige Unterbringung"

42 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII) eines Kindes oder Jugendlichen und vorläufige

Schutzmaßnahme im Sinne einer Krisenintervention bleibt die Inobhutnahme darauf

gerichtet, die Krisensituation zu beseitigen bzw. ihr mit geeigneten Hilfeangeboten zu

begegnen, ist aber nicht bereits selbst die vom Gesetz intendierte dauerhafte Lösung

erzieherischer Probleme.

3. Unzutreffend ist jedoch die Auffassung der Vorinstanz, eine Verpflichtung zur Kostenerstattung aus der Inobhutnahme gefährdeter und sowohl unterbringungs- wie

betreuungsbedürftiger Jugendlicher aus der besonderen Gruppe unbegleitet eingereister ausländischer Jugendlicher bestehe grundsätzlich für einen Zeitraum von drei

Monaten ab Beginn der Inobhutnahme, der im Allgemeinen zur Abklärung eines

eventuell bestehenden Bedarfs an Hilfe zur Erziehung ausreichend sei, aber nicht

mehr für die Zeit danach, weil die Inobhutnahme mit Ablauf dieser Frist von einer

rechtmäßigen erstattungsfähigen in eine rechtswidrige, nicht erstattungsfähige Maßnahme umschlage.

Nach § 89 f Abs. 1 SGB VIII sind die aufgewendeten Kosten zu erstatten, "soweit die

Erfüllung der Aufgaben den Vorschriften dieses Buches entspricht. Dabei gelten die

Grundsätze, die im Bereich des tätig gewordenen Trägers zur Zeit des Tätigwerdens

angewandt werden." Die gerichtliche Kontrolle der Gesetzeskonformität aufgewendeter Jugendhilfekosten im Rahmen der Prüfung des Umfangs der Kostenerstattung

gemäß § 89 f SGB VIII ist in der hier vorliegenden besonderen Fallgestaltung in Obhut genommener unbegleitet eingereister ausländischer Jugendlicher 89 d

SGB VIII) in einer Einrichtung, welche bei materieller Betrachtung bereits eine grundsätzlich bedarfsgeeignete Hilfe erbringt, im Hinblick auf den kostenerstattungsrechtlichen Interessenwahrungsgrundsatz darauf beschränkt, ob die in der Erstversorgungseinrichtung gewährte Hilfe - wegen Ungeeignetheit oder weggefallenen Hilfebedarfs - nicht mehr geboten war oder ob die Klägerin Anlass hatte, diese Hilfe bereits früher in eine weniger kostenintensive Hilfeform zu überführen. Eine solche Betrachtung ist deswegen geboten, weil die Kosten der Unterbringung und Betreuung in

einer Erstversorgungseinrichtung dem Beklagten nach § 89 f SGB VIII dann nicht

mehr in Rechnung gestellt werden können, wenn ein jugendhilferechtlicher Bedarf

nicht mehr bestand oder zwar noch bestand, aber nicht mehr in/von der Erstversorgungseinrichtung gedeckt werden konnte. In den Fällen der dem Senat insgesamt

vorliegenden vierzehn Erstattungsverfahren, in denen die Klägerin die in der Erstversorgungseinrichtung gewährte Hilfe ohne anschließende Hilfe zur Erziehung nach

§§ 27, 30, 34 SGB VIII beendet hat, ist deshalb zu prüfen, ob ein jugendhilferechtlicher Bedarf für die Unterbringung und Betreuung in der Erstversorgungseinrichtung

bis zum Ende der tatsächlichen Leistungserbringung bestanden hat. In denjenigen

Fällen, in denen die Hilfe in der Erstversorgungseinrichtung auf der Grundlage der

Entwicklungsberichte und Erziehungskonferenzen durch eine Hilfe zur Erziehung

nach § 30 SGB VIII (Erziehungsbeistand, Betreuungshelfer) abgelöst werden konnte,

deren Kosten nach Angaben der Klägerin erheblich unter denen der Betreuung in

Erstversorgungseinrichtungen liegen, da sie die Kosten für Unterbringung und Verpflegung nicht mit umfassen, hängt die Kostenerstattung für die bis zur Anschlusshil-

fe fortgeführte Hilfe in der Erstversorgungseinrichtung jeweils davon ab, ob die Klägerin Anlass gehabt hätte, die Inobhutnahme bereits früher in die weniger kostenintensive Hilfeform nach § 30 SGB VIII zu überführen. In den Fällen, auch denen der

Gewährung von Anschlusshilfe in Form von Hilfe zur Erziehung nach § 34 SGB VIII,

kann mit Rücksicht auf den Interessenwahrungsgrundsatz Kostenerstattung nur nach

Maßgabe der von mehreren gleich effektiven Hilfemaßnahmen weniger kostenintensiven verlangt werden.

Diesen kostenrechtlich differenzierten Kriterien wird der Prüfungsmaßstab der Vorinstanz, welcher für die Kostenerstattung die Zäsur zwischen erstattungsfähiger und

nichterstattungsfähiger Inobhutnahme unter dem Gesichtspunkt des Gebots einer

zügigen Krisenklärung einheitlich nach dem reinen Zeitkriterium einer Dreimonatsfrist

setzt, nicht gerecht. Es ist nämlich nicht auszuschließen, dass im Einzelfall bereits

vor Erreichen des vom Verwaltungsgerichtshof gewählten Stichtages der zunächst

bestehende Betreuungs- und Erziehungsbedarf nicht mehr bestand und die jugendhilferechtlichen Aufwendungen bereits zu einem früheren Zeitpunkt gänzlich erspart

werden konnten oder dass - in den Fällen der Gewährung von Hilfe zur Erziehung

nach § 30 SGB VIII als Anschlusshilfe - erkennbar geworden war, dass diese weniger kostenintensive Hilfe ausreichend war; umgekehrt ist - insbesondere in Fällen

einer kostenintensiveren Anschlusshilfe nach § 34 SGB VIII - nicht auszuschließen,

dass auch mit einer über die Dreimonatsfrist hinausreichenden Hilfe in einer Erstversorgungseinrichtung ein weiterer jugendhilferechtlicher Bedarf bis zu einem späteren

Hilfewechsel bedarfsgerecht erfüllt wird. Dabei ist die Entscheidung über die individuell erforderlichen Hilfemaßnahmen von dem erstattungsberechtigten Jugendhilfeträger in eigener Verantwortung zu treffen und daher dessen Einschätzung für den

erstattungspflichtigen Träger maßgeblich (vgl. auch § 89 f Abs. 1 Satz 2 SGB VIII).

Auf der Grundlage dieser Maßstäbe gelangt der Senat im vorliegenden Erstattungsverfahren zur Aufhebung und Zurückverweisung. Es fehlen tatsächliche Feststellungen dazu, ob ein jugendhilferechtlicher Bedarf für die Unterbringung und Betreuung

in der Erstversorgungseinrichtung bis zum Ende der tatsächlichen Leistungserbringung bestanden hat oder ob die jugendhilferechtlichen Aufwendungen bereits zu einem früheren Zeitpunkt hätten gänzlich erspart werden können.

Dr. Säcker Schmidt Dr. Rothkegel

Dr. Franke Prof. Dr. Berlit

Sachgebiet: BVerwGE: nein

Kinder- und Jugendhilferecht Fachpresse: nein

Rechtsquellen:

SGB VIII §§ 42, 89 d, 89 f

Stichworte:

Inobhutnahme, Kostenerstattung nach - von unbegleitet eingereisten ausländischen Jugendlichen; Interessenwahrungsgrundsatz als Maßstab der Kostenerstattung; Kostenerstattung bei Inobhutnahme von unbegleitet eingereisten ausländischen Jugendlichen.

Leitsätze (wie Urteil vom 8. Juli 2004 - BVerwG 5 C 63.03 -):

1. Eine wegen Gefährdung der Person und dringenden Bedarfs an jugendgerechter Unterbringung und Betreuung angeordnete Inobhutnahme von unbegleitet eingereisten ausländischen Jugendlichen in einer Erstversorgungseinrichtung endet nicht schon mit der wegen Ruhens der elterlichen Sorge erforderlichen Vormundbestellung durch das Familiengericht.

2. Bei der Kostenerstattung nach §§ 89 d, 89 f SGB VIII ist in diesen Fällen der Inobhutnahme die gerichtliche Kontrolle der Gesetzeskonformität der Hilfemaßnahmen im Hinblick auf den kostenerstattungsrechtlichen Interessenwahrungsgrundsatz darauf beschränkt, ob die in der Erstversorgungseinrichtung gewährte Hilfe - wegen Ungeeignetheit oder weggefallenen Hilfebedarfs - nicht mehr geboten war oder ob die zuständige Jugendhilfebehörde Anlass hatte, die Hilfe in eine weniger kostenintensive Hilfeform zu überführen; dabei ist die Entscheidung über die individuell erforderlichen Hilfemaßnahmen von dem erstattungsberechtigten Jugendhilfeträger in eigener Verantwortung zu treffen und daher dessen Einschätzung für den erstattungspflichtigen Träger maßgeblich.

Urteil des 5. Senats vom 12. August 2004 - BVerwG 5 C 51.03

I. VG Stuttgart vom 06.12.2001 - Az.: VG 12 K 3550/00 - II. VGH Mannheim vom 19.08.2003 - Az.: VGH 9 S 2383/02 -

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Anmerkungen zum Urteil