Urteil des BVerwG vom 23.02.2004
Neues Recht, Einreise, Gespräch, Beweisantrag
BUNDESVERWALTUNGSGERICHT
BESCHLUSS
BVerwG 5 B 100.03 (5 PKH 84.03)
OVG 14 A 1498/01
In der Verwaltungsstreitsache
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hat der 5. Senat des Bundesverwaltungsgerichts
am 23. Februar 2004
durch den Vorsitzenden Richter am Bundesverwaltungsgericht Dr. S ä c k e r und
die Richter am Bundesverwaltungsgericht Dr. F r a n k e und Prof. Dr. B e r l i t
beschlossen:
Die Beschwerde der Kläger gegen die Nichtzulassung der Re-
vision in dem Urteil des Oberverwaltungsgerichts für das Land
Nordrhein-Westfalen vom 5. Juni 2003 wird zurückgewiesen.
Der Antrag der Kläger, ihnen Prozesskostenhilfe unter Beiord-
nung ihres Prozessbevollmächtigten zu bewilligen, wird abge-
lehnt.
Die Kläger tragen die Kosten des Beschwerdeverfahrens mit
Ausnahme der außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen,
die nicht erstattungsfähig sind.
Der Wert des Streitgegenstandes wird für das Beschwerdever-
fahren auf 8 000 € festgesetzt.
G r ü n d e :
Die auf Zulassung der Revision gerichtete Beschwerde der Kläger ist nicht begrün-
det.
1. Der Rechtssache kommt die ihr von der Beschwerde beigemessene grundsätzli-
che Bedeutung (Zulassungsgrund nach § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO) nicht zu.
1.1 Die Frage,
"ob in den Fällen, in denen sich die Personen auf einen zurückliegenden Härte-
fallzeitpunkt berufen, altes oder neues Recht anzuwenden ist",
ist schon nicht entscheidungserheblich, da das angefochtene Urteil das Bestäti-
gungsmerkmal Sprache sowohl bei Anwendung von altem als auch nach neuem
Recht verneint hat; davon abgesehen ist in der Rechtsprechung des Senats
(BVerwGE 116, 114; s.a. Senatsurteile vom 4. September 2003 - BVerwG 5 C 35.02
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und BVerwG 5 C 40.02 -) geklärt, dass § 6 Abs. 2 BVFG in der Fassung des Geset-
zes zur Klarstellung des Spätaussiedlerstatus (Spätaussiedlerstatusgesetz
- SpStatG) vom 30. August 2001 (BGBl I S. 2266) (BVFG n.F.) jedenfalls unter dem
Gesichtspunkt der gesetzlichen Anforderungen an die deutsche Sprache auch auf
Personen anzuwenden ist, welche sich im Zeitpunkt des In-Kraft-Tretens des Spät-
aussiedlerstatusgesetzes bereits im Bundesgebiet aufgehalten haben, ohne über
einen Aufnahmebescheid zu verfügen. Weiterer oder zusätzlicher Klärungsbedarf ist
dem Beschwerdevorbringen nicht zu entnehmen.
1.2 Das Beschwerdevorbringen in Bezug auf den " 'Fiktionsregelungsinhalt' des § 6
Abs. 2 Satz 2 BVFG a.F. und des § 6 Abs. 2 Satz 4 BVFG n.F." genügt bereits nicht
den Anforderungen, die nach § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO an die Bezeichnung einer
grundsätzlicher Klärung bedürftigen und zugänglichen Rechtsfrage zu stellen sind;
dies gilt auch für die Frage,
"ob, Einzelelemente eines typischen Schicksals eines Vertriebenen nicht ge-
eignet sind, als Besonderheit die mangelnde Zumutbarkeit der familiären
Sprachvermittlung zu begründen".
Der Sache nach macht die Beschwerde hier eine fehlerhafte Würdigung der für die
Klägerin gegebenen Möglichkeiten geltend, ihr in der Zeit ab 1941 bis zum Kriegsen-
de bzw. dem Ende der Kommandaturaufsicht (hinreichende) Kenntnisse der deut-
schen Sprache familiär zu vermitteln. Dies ist nicht geeignet, eine in einem Revisi-
onsverfahren klärungsfähige frage mit grundsätzlicher Bedeutung zu bezeich-
nen. Die grundsätzlicher Klärung zugänglichen Fragen zu den Voraussetzungen,
unter denen nach § 6 Abs. 2 Satz 4 BVFG n.F., der insoweit § 6 Abs. 2 Satz 2 BVFG
a.F. entspricht, die familiäre Vermittlung wegen der Verhältnisse in dem jeweiligen
Aussiedlungsgebiet nicht möglich oder nicht zumutbar war, sind in der Rechtspre-
chung des Bundesverwaltungsgerichts dahin geklärt, dass die Unmöglichkeit oder
Unzumutbarkeit der familiären Vermittlung ihre Ursache in den "Verhältnissen im
Herkunftsgebiet" haben muss und dazu nicht Umstände gehören, deren maßgebliche
Ursache in der Person des Betreffenden liegt (BVerwG, Urteil vom 12. Juli 2001
- BVerwG 5 C 18.00 -, Buchholz 412.3 § 6 BVFG Nr. 96; s.a. Beschlüsse vom
15. März 2000 - BVerwG 5 B 223.99 - und 22. Dezember 1999 - BVerwG 5 B
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65.99 -). Das Vorbringen der Beschwerde bezieht sich zudem vorrangig auf die tat-
sächliche Würdigung der Verhältnisse im Herkunftsgebiet und geht daran vorbei,
dass nach den Feststellungen des Berufungsgerichts die weitere Vermittlung der
deutschen Sprache an die Klägerin seit 1941 bewusst unterblieben und ab 1945
nicht wieder aufgenommen worden sei, ohne dass für das Gebiet, in dem die Kläge-
rin in jener Zeit gelebt hatte, oder im Hinblick auf deren konkreten Verhältnisse Be-
sonderheiten zu den Möglichkeiten der Vermittlung der deutschen Sprache vorgetra-
gen oder ersichtlich seien (Urteilsabdruck S. 15).
2. Die Revision ist auch nicht nach § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO (Zulassungsgrund der
Divergenz) zuzulassen.
2.1 Eine Abweichung im Sinne dieser Vorschrift liegt nur vor, wenn das Berufungsge-
richt in Anwendung derselben Vorschrift mit einem seine Entscheidung tragenden
(abstrakten) Rechtssatz von einem in der Rechtsprechung der dort genannten Ge-
richte aufgestellten ebensolchen Rechtssatz abweicht; eine fehlerhafte Anwendung
eines nicht bestrittenen Rechtssatzes im Einzelfall rechtfertigt eine Divergenzzulas-
sung nicht (stRspr, BVerwG, Beschluss vom 5. Januar 2001 - BVerwG 4 B 57.00 -
dargelegt, dass das Berufungsgericht einen in der Rechtsprechung des Bundesver-
waltungsgerichts aufgestellten Rechtssatz in Frage gestellt oder ihm widersprochen
habe.
2.2 Hinsichtlich der Anforderungen, die das Berufungsgericht an die Fähigkeit der
Klägerin gestellt hat, im Sinne des § 6 Abs. 2 Satz 3 BVFG ein einfaches Gespräch
auf Deutsch zu führen, ist nicht erkennbar, dass es von den Grundsätzen abgewi-
chen ist, die der Senat in seinen von der Beschwerde herangezogenen Urteilen vom
4. September 2003 (- BVerwG 5 C 33.02, BVerwG 5 C 11.03 und BVerwG 5 C
35.02 -) aufgestellt hat. Allein der Umstand, dass dem Berufungsgericht diese im
Zeitpunkt seiner Entscheidung noch nicht ergangenen Urteile nicht bekannt sein
konnten, indiziert nicht, dass die Entscheidung auf hiervon abweichenden abstrakten
Anforderungen an die Sprachkenntnisse gründe. Dies ist auch sonst nicht ersichtlich
und folgt insbesondere nicht aus den vom Berufungsgericht getroffenen Feststellun-
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gen zu den Sprachfähigkeiten der Klägerin bei der Einreise, zu denen keine Feststel-
lungen dokumentiert seien.
Soweit das Berufungsgericht für seine Bewertung, es könne nicht festgestellt werden,
dass die Klägerin aufgrund familiärer Vermittlung im Zeitpunkt der Aussiedlung ein
einfaches Gespräch auf Deutsch habe führen können, u.a. auf die Selbstein-
schätzung der Klägerin in ihrem Widerspruch gegen den ablehnenden Bescheid vom
10. Juli 1995, sie "spreche schlecht deutsch", und die in dem ablehnenden Bescheid
zu Grunde gelegten Feststellungen abgestellt hat, dass die Klägerin Deutsch "ledig-
lich sehr bruchstückhaft und wie in einer nicht beherrschten Fremdsprache" spreche,
lässt dies für die Anforderungen an die Sprachfähigkeiten in der Sache keine Abwei-
chung von den Maßstäben erkennen, die der Senat in seinen Urteilen vom 4. Sep-
tember 2003 (a.a.O.) entwickelt hat.
Soweit das Beschwerdevorbringen dahin zu verstehen sein sollte, dass das Verwal-
tungsgericht für den Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung - zu diesem Zeitpunkt
hielt sich die Klägerin bereits mehr als sieben Jahre im Bundesgebiet auf - ein für ein
einfaches Gespräch in deutscher Sprache hinreichendes Sprachvermögen der Klä-
gerin festgestellt habe, stünde dies mit den Feststellungen des Verwaltungsgerichts,
das noch von den nach § 6 Abs. 2 BVFG a.F. geltenden Maßstäben ausgegangen
ist und eine mögliche Indizwirkung der aktuellen Sprachkenntnisse für eine hinrei-
chende Vermittlung der deutschen Sprache bis zum Eintritt der Selbstständigkeit
geprüft hat, nicht im Einklang (Urteilsabdruck Seite 14 Absatz 2).
2.3 Soweit die Kläger eine Abweichung des Berufungsgerichts von der Rechtspre-
chung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 19. Oktober 2000 - BVerwG 5 C
44.99 - BVerwGE 112, 112 <119 ff.>) in Bezug auf die Anforderungen an eine (hin-
reichende) familiäre Vermittlung des Bestätigungsmerkmals "deutsche Sprache"
nach § 6 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 BVFG a.F. geltend macht, rechtfertigt dies die Zulas-
sung der Revision schon deswegen nicht, weil das Begehren der Kläger nach § 6
Abs. 2 BVFG n.F. zu beurteilen ist. Überdies ist eine Abweichung nicht zu erkennen
und hat das Berufungsgericht die Frage offen gelassen, ob die durch § 6 Abs. 2
Satz 3 BVFG n.F. geforderten Sprachkenntnisse ausreichend familiär vermittelt wor-
den sind.
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3. Die Revision ist auch nicht nach § 132 Abs. 2 Nr. 3 VwGO zuzulassen. Zu Unrecht
rügen die Kläger eine Verletzung der Aufklärungspflicht nach § 86 Abs. 1 VwGO.
3.1 Soweit das Beschwerdevorbringen - ausdrücklich oder sinngemäß - eine unzu-
reichende Sachverhaltsaufklärung in Bezug darauf geltend macht, ob der Klägerin
Kenntnisse der deutschen Sprache familiär vermittelt worden sind, betrifft dies eine
nicht entscheidungserhebliche Frage. Denn das Berufungsgericht hat offen gelassen,
"ob die durch § 6 Abs. 2 Satz 3 BVFG n.F. geforderten Sprachkenntnisse aus-
reichend familiär vermittelt sind, wenn diese Vermittlung - wie für die Klägerin allen-
falls anzunehmen - nur während der ersten sieben Lebensjahre stattgefunden hat".
3.2 Das Berufungsgericht hat seine Aufklärungspflicht auch sonst nicht verletzt. Es
hat ausgeführt, dass es zu den Sprachkenntnissen der Klägerin "weder Anlass noch
Ansatz für eine weitere Sachaufklärung" sehe. Eine Anhörung der Klägerin nach in-
zwischen mehr als neunjährigem Aufenthalt in Deutschland sei "ein ungeeignetes
Beweismittel für die positive Feststellung ihrer Sprachfähigkeit im Zeitpunkt der Ein-
reise".
Diese Bewertung ist prozessrechtlich nicht zu beanstanden. Demgegenüber verfängt
auch nicht der Einwand der Beschwerde, die Klägerin sei "eigentlich das einzige Be-
weismittel, auf das sie sich in ihrer Beweisnot berufen kann"; die hierzu von der Be-
schwerde herangezogenen Beschlüsse des Bundesverwaltungsgerichts (Beschluss
vom 14. Januar 1997 - BVerwG 9 B 439.96 -, vom 20. Januar 1998 - BVerwG 5 B
15.99 - und vom 19. September 2000 - BVerwG 5 B 78.00 -; der weiterhin herange-
zogene Beschluss vom 29. Juni 1999 - BVerwG 5 B 125.99 - lässt keinen Bezug zu
den insoweit aufgeworfenen Fragen erkennen) betreffen andere Fallkonstellationen,
u.a. Fragen der innerfamiliären Sprachvermittlung bis zum Abschluss der Prägepha-
se und einer Erklärung zur deutschen Nationalität im Rahmen einer Volkszählung,
und rechtfertigen keine andere Beurteilung.
Verfahrensfehlerfrei hat das Berufungsgericht auch den von der Klägerin als Zeugen
angebotenen Cousin mit der Begründung nicht vernommen, es sei nicht dargetan,
"was dieser aus eigener Anschauung zu dem Beweisthema 'Fähigkeit zur Führung
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eines einfachen Gesprächs über allgemeine Dinge des Alltags bei der Einreise' aus-
sagen" könne. Allerdings kann eine unzulässige Vorwegnahme der Würdigung des
Beweisergebnisses dann vorliegen, wenn das Gericht der behaupteten Wahrneh-
mung des Zeugen vom Hörensagen von vornherein jeden Beweiswert abspricht
(s. etwa Senat, Beschluss vom 6. Dezember 1999 - BVerwG 5 B 15.99 -). Dies
schließt die Überprüfung der Eignung eines Beweismittels in Bezug auf eine unter
Beweis gestellte, entscheidungserhebliche Tatsache indes nicht schlechthin aus. Die
Klägerin hat ihren Cousin (hilfsweise) als Zeugen zum Beweis dafür benannt "dass
die Klägerin mit ihrem Vater und ihrer Großmutter bis 1941 in der Familie so Deutsch
gesprochen hat, dass sie, obwohl sie in der Zeit der Kommandatur Deutsch nicht
sprechen konnte, im Zeitpunkt ihrer Einreise in die Bundesrepublik Deutschland die
deutsche Sprache noch so beherrschte, um ein einfaches Gespräch über allgemeine
Dinge des Alltags zu führen". Dieser Beweisantrag verbindet in das Wissen des
Zeugen, der insoweit nicht "Zeuge vom Hörensagen" ist, gestellte Tatsachen zum
Sprachvermögen der Klägerin in der Zeit bis zum Jahre 1941 mit Schlussfolgerungen
in Bezug auf deren Sprachvermögen zu dem - nach der insoweit maßgeblichen
Rechtsansicht - entscheidungserheblichen Zeitpunkt der im Jahre 1993 erfolgten
Einreise. Von einer unzulässigen Vorwegnahme (der Würdigung) des Beweisergeb-
nisses kann angesichts dessen, dass eine auch nur mittelbare Wahrnehmung des
Zeugen in Bezug auf diesen Zeitpunkt nach dem hilfsweise gestellten Beweisantrag
nicht in dessen Wissen gestellt worden ist, keine Rede sein.
3.3 Soweit die Kläger der Sache nach die Sachverhaltswürdigung des Berufungsge-
richts angreifen, ist dies nicht geeignet, einen Verfahrensfehler zu bezeichnen
(BVerwG, Beschlüsse vom 12. Januar 1995 - BVerwG 4 B 197.94 -
1995, 310> und vom 2. November 1995 - BVerwG 9 B 710.94 -
359>).
4. Von einer weiteren Begründung sieht der Senat ab (§ 133 Abs. 5 Satz 2 Halb-
satz 2 VwGO).
5. Der Antrag auf Bewilligung von Prozesskostenhilfe für das Verfahren vor dem
Bundesverwaltungsgericht ist abzulehnen, weil es aus den oben genannten Gründen
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keine hinreichende Aussicht auf Erfolg bietet (§ 166 VwGO, §§ 114, 121 Abs. 2
ZPO).
6. Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2, § 162 Abs. 3 VwGO, die Streit-
wertfestsetzung auf § 13 Abs. 1 Satz 2, § 14 GKG.
Dr. Säcker
Dr. Franke
Prof. Dr. Berlit