Urteil des BGH vom 15.03.2017, III ZR 141/05

Aktenzeichen: III ZR 141/05

Leitsatzentscheidung

BUNDESGERICHTSHOF

IM NAMEN DES VOLKES

URTEIL

III ZR 141/05

Verkündet am: 23. März 2006 F r e i t a g Justizamtsinspektor als Urkundsbeamter der Geschäftsstelle

in dem Rechtsstreit

Nachschlagewerk: ja

BGHZ: ja

BGHR: ja

TKG 1996 § 50 Abs. 1, 2; TKG 2004 § 68 Abs.1, § 69 Abs. 1; BBergG § 87

Abs. 2

a) Das aus § 50 Abs. 1 und 2 TKG 1996 (jetzt: § 68 Abs. 1 und § 69 Abs. 1

TKG 2004) folgende Recht, Verkehrswege für öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien unentgeltlich zu nutzen, ist ein zu entschädigendes Nutzungsrecht im Sinne des § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG,

sofern die zum Rechtsverlust führende Einziehung des Verkehrswegs

weder im Interesse des Wegebaulastträgers noch des Inhabers einer bevorrechtigten besonderen Anlage nach §§ 55, 56 TKG 1996 (jetzt: §§ 74,

75 TKG 2004) oder im Verkehrsinteresse eines anderen Vorhabenträgers liegt.

b) Die Anwendung materieller Enteignungsentschädigungsvorschriften ist

auch dann gerechtfertigt, wenn das Verkehrswegegrundstück nicht im

Wege der Grundabtretung enteignet, sondern freihändig veräußert wird

und das Nutzungsrecht des Telekommunikationsunternehmens aufgrund

einer zuvor erfolgten Entwidmung der Straße erlischt, sofern der Rechtsverlust bereits durch einen Verwaltungsakt (hier: Plangenehmigung nach

§ 17 Abs. 1a FStrG) vorgezeichnet ist und sich der Zugriff auf das

Grundstück materiell als die Ausübung eines Enteignungsrechts darstellt.

BGH, Urteil vom 23. März 2006 - III ZR 141/05 - OLG Brandenburg

LG Cottbus

Der III. Zivilsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhandlung

vom 23. März 2006 durch den Vorsitzenden Richter Schlick und die Richter

Dr. Wurm, Dörr, Galke und Dr. Herrmann

für Recht erkannt:

Auf die Revision der Klägerin wird das Urteil des 2. Zivilsenats des

Brandenburgischen Oberlandesgerichts vom 1. Juni 2005 aufgehoben.

Die Sache wird zur neuen Verhandlung und Entscheidung, auch

über die Kosten des Revisionsrechtszugs, an das Berufungsgericht zurückverwiesen.

Von Rechts wegen

Tatbestand

1Die Klägerin betreibt ein Fernmeldenetz für die Öffentlichkeit und erbringt

Telekommunikationsdienstleistungen. Sie unterhielt auf der früheren Trasse der

Bundesstraße 112 nahe der Ortschaft H. eine oberirdisch verlaufende Fernmeldeleitung. Die Beklagte gewinnt im Tagebau Braunkohle. Im Zuge der Ausweitung des Abbaugebiets J. wurde die B 112 verlegt. Hiervon betroffen war auch der Bereich, in dem die Freileitung der Klägerin verlief.

2Der Träger der Straßenbaulast entwidmete die Wegeparzellen und veräußerte sie sodann freihändig an die L. , die Rechtsvorgängerin der Beklagten. Auf deren Verlangen entfernte die Klägerin ihre Telekommunikationslinie und verlegte in der neuen Trasse der B 112 eine neue, unterirdisch geführte Leitung.

3Die Klägerin verlangt Ersatz ihrer Kosten für die Versetzung der Leitung.

Das Landgericht hat der auf Zahlung von 132.476,91 gerichteten Klage dem

Grunde nach stattgegeben. Das Berufungsgericht hat das Urteil abgeändert

und die Klage abgewiesen. Mit ihrer von der Vorinstanz zugelassenen Revision

verfolgt die Klägerin die Wiederherstellung der erstinstanzlichen Entscheidung.

Entscheidungsgründe

4Die Revision führt zur Aufhebung des angefochtenen Urteils und zur Zurückverweisung der Sache an das Berufungsgericht.

I.

5Das Berufungsgericht hat zur Begründung seiner Entscheidung im Wesentlichen ausgeführt: Ansprüche der Klägerin aus dem für den hier in Rede

stehenden Zeitraum geltenden Telekommunikationsgesetz vom 25. Juli 1996

scheiterten daran, dass dessen §§ 50 ff nur das Verhältnis zwischen dem Lizenznehmer nach § 50 Abs. 2 TKG 1996 und dem Wegebaulastpflichtigen regelten. Derjenige Dritte, der die Einziehung der Straße veranlasst habe, sei an

den im Telekommunikationsgesetz geregelten Rechtsverhältnissen nicht betei-

ligt. Eine Haftung des "Drittveranlassers" sei in diesem Gesetz nicht vorgesehen. Ansprüche aus dem Bundesberggesetz (BBergG) kämen gleichfalls nicht

in Betracht. Es könne auf sich beruhen, ob der Rückgriff auf bergrechtliche Anspruchsgrundlagen ausgeschlossen sei, weil das Telekommunikationsgesetz

abschließend wirke. Ein Entschädigungsanspruch der Klägerin nach § 87

Abs. 2 BBergG bestehe nicht, da die Straße im Zeitpunkt der Eigentumsübertragung auf die Beklagte bereits eingezogen gewesen sei und der Klägerin kein

Nutzungsrecht mehr zugestanden habe. Ferner setze die Entschädigung nach

der genannten Vorschrift eine Grundabtretung voraus, die hier nicht festgestellt

werden könne. Überdies sei das Nutzungsrecht der Klägerin kein persönliches

Recht im Sinne dieser Bestimmung. Vielmehr handele es sich um eine öffentlich-rechtliche Befugnis, die lediglich vom Bund abgeleitet sei und als bloßer

Annex zur wegerechtlichen Widmung bestehe. Zudem stelle § 124 BBergG eine

spezielle Kollisionsnorm für Konflikte zwischen Verkehrsanlagen, zu denen

auch Fernmeldeeinrichtungen gehörten, und den Bergbauinteressen dar.

II.

6Diese Erwägungen halten der rechtlichen Nachprüfung nicht stand.

71. Das angefochtene Urteil ist aufzuheben, weil nach dem bisherigen Sachund Streitstand ein Ersatzanspruch der Klägerin gegen die Beklagte wegen der

Verlegung der Telefonleitung nicht auszuschließen ist.

8Entgegen der Ansicht des Berufungsgerichts kommt ein Entschädigungsanspruch nach § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG - jedenfalls in entsprechender

Anwendung - in Betracht.

9a) Diese Vorschrift wird nicht durch spezielle abschließende Normen

verdrängt.

10aa) Eine Forderung auf der Grundlage von § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG ist

nicht durch die Bestimmungen des für den Streitfall maßgebenden Telekommunikationsgesetzes vom 25. Juli 1996 (BGBl. I S. 1120; TKG 1996), an dessen

Stelle mittlerweile das Telekommunikationsgesetz vom 22. Juni 2004 (BGBl. I

S. 1190; TKG 2004) getreten ist, ausgeschlossen. Die Rechtsauffassung des

Reichsgerichts (RGZ 136, 26, 32; offen gelassen in BGH, Urteil vom 23. Dezember 1953 - VI ZR 329/52 - Urteilsumdruck S. 12 f = VkBl. 1954, 207 insoweit

dort nicht veröffentlicht), nach der jegliche Kostenerstattungsansprüche gegen

Dritte aufgrund des abschließenden Charakters des - § 53 Abs. 3 TKG 1996

(jetzt: § 72 Abs. 3 TKG 2004) entsprechenden - § 3 Abs. 3 TWG ausscheiden,

teilt der Senat nicht. Dies entspricht auch der in der Kommentarliteratur

herrschenden Ansicht (Manssen/Demmel, Telekommunikations- und

Multimediarecht, C § 53 Rn. 13; Schütz in Beck'scher TKG-Kommentar, 2. Aufl.,

§ 53 Rn. 19; Ulmen in Scheurle/Mayen, Telekommunikationsgesetz, § 53

Rn. 8 f; zu § 3 TWG auch Aubert/Klingler, Fernmelderecht/Telekommunikationsrecht, 4. Aufl., §§ 2, 3 TWG Rn. 154 f). Vielmehr bleibt der Rückgriff auf

Dritte nach den jeweiligen in Betracht kommenden Fachgesetzen möglich. Dies

gilt insbesondere für bergrechtliche Entschädigungsansprüche (Aubert/Klingler

aaO Rn. 158 ff; Schütz aaO).

11Regelungsgegenstand der §§ 53 ff TKG 1996 - jetzt: §§ 72 ff TKG 2004 -

sind nur die Rechtsbeziehungen zwischen dem Lizenznehmer und dem Wegebaulastpflichtigen sowie dem Betreiber besonderer Anlagen nach §§ 55, 56

TKG 1996 - jetzt: §§ 74, 75 TKG 2004 - (BVerwGE 109, 192, 196 f; Manssen/

Demmel aaO; zu § 3 TWG: Aubert/Klingler aaO, Rn. 154; vgl. auch Senatsbeschluss vom 27. Februar 2003 - III ZR 229/02 - NVwZ 2003, 1018). Dementsprechend kann der Lizenznehmer, wie das Berufungsgericht insoweit mit

Recht ausgeführt hat, aus den wegerechtlichen Bestimmungen des TKG 1996

gegen Dritte keine Ansprüche herleiten (Manssen/Demmel aaO; Schütz aaO;

zu § 3 TWG: Aubert/Klingler aaO, Rn. 151). Hieraus folgt jedoch nicht, dass

hinsichtlich der Folgekostenpflicht bei Änderungen des Verkehrswegs ausschließlich Rechtsbeziehungen zwischen diesen Beteiligten entstehen können

und somit Ansprüche gegen Dritte ausscheiden. Der Wortlaut der §§ 53 ff TKG

lässt einen solchen Schluss nicht zu. Auch ist weder den Gesetzesmaterialien

zum Telegraphenwegegesetz (Entwurf eines Telegraphenwegegesetzes nebst

Begründung, Nr. 170 der Aktenstücke zu den Verhandlungen des Reichstags

1898/99, S. 1260 f; dazu auch Aubert/Klingler aaO, Rn. 154) noch denen zum

Telekommunikationsgesetz vom 25. Juli 1996 (Entwurf des TKG 1996 der Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. BT-Drucks. 13/3609, S. 48 ff; Stellungnahme des Bundesrats zu dem Gesetzentwurf BT-Drucks. 13/4438, S. 15 ff)

etwas für den Ausschluss von Ansprüchen gegen Dritte auf anderen gesetzlichen Grundlagen zu entnehmen. Gegen den in diesem Sinne abschließenden

Charakter von §§ 53 ff TKG 1996 spricht zudem, dass für die Verlegung von

Telekommunikationsanlagen ein Planfeststellungsverfahren, in dem sämtliche

Rechtsverhältnisse geklärt werden, nicht mehr erforderlich ist (anders noch § 7

TWG), so dass gegebenenfalls Einzelgenehmigungen nach Vorschriften außerhalb des Telekommunikationsgesetzes einzuholen sind (Ulmen aaO Rn. 9; Stüer, Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts, 3. Aufl., Rn. 3157). Aus dieser

Rechtssystematik ergibt sich, dass die Anwendung sonstiger Vorschriften nicht

ausgeschlossen ist (Ulmen aaO).

12bb) Weiterhin wird § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG hinsichtlich des Leitungsrechts der Klägerin nicht durch § 124 BBergG verdrängt, auch wenn zu den öffentlichen Verkehrsanlagen im Sinne dieser Bestimmung unter anderem Fernmeldeanlagen gehören (Boldt/Weller, BBergG, § 113 Rn. 22, § 124 Rn. 5).

§ 124 BBergG ist keine abschließende spezielle Kollisionsnorm für Interessenkonflikte zwischen den Betreibern öffentlicher Verkehrsanlagen und Gewinnungsbetrieben, die den Zugriff auf die Vorschriften über die Enteignungsentschädigung verhindert. Die Absätze 1, 2 und 4 des § 124 BBergG regeln lediglich das Nebeneinander von Verkehrsanlagen und der Gewinnung von Bodenschätzen, nicht aber die Fälle, in denen eine Verkehrsanlage dem Bergbau

weicht. § 124 Abs. 3 BBergG bestimmt allerdings den grundsätzlichen Vorrang

der Verkehrsinteressen in den Fällen, in denen der gleichzeitige Betrieb einer

öffentlichen Verkehrsanlage und eines Gewinnungsbetriebs trotz Ausschöpfung

der im Rahmen der gegenseitigen Pflicht zur Rücksichtnahme durchzuführenden Anpassungs- und Sicherungsmaßnahmen nicht möglich ist (Boldt/Weller,

aaO, § 124 Rn. 70). Die Priorität der Verkehrsanlage in diesen Ausnahmefällen

gilt jedoch nicht stets. Nach § 124 Abs. 3, letzter Halbsatz BBergG genießt der

Bergbau den Vorrang, wenn das öffentliche Interesse an der Gewinnung von

Bodenschätzen überwiegt. Muss die Verkehrsanlage weichen, gelten die allgemeinen Grundabtretungsvorschriften (vgl. Boldt/Weller aaO, § 79 Rn. 19).

13b) Das Leitungsrecht der Klägerin ist ein zu entschädigendes Nutzungsrecht im Sinne des § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG. Die aus § 50 Abs. 1 und 2 TKG

1996 - jetzt: § 68 Abs. 1 und § 69 Abs. 1 TKG 2004 - folgende Befugnis berechtigte sie zur Nutzung der seinerzeitigen Verkehrswegegrundstücke. Sie hielt die

Parzellen auch in Besitz, wie es weitere Voraussetzung für ein entschädigungspflichtiges Recht nach § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG ist. Die Klägerin übte die tat-

sächliche Sachherrschaft über die Grundstücke zumindest auf den Teilen aus,

auf denen die Befestigungen der oberirdisch verlaufenden Leitung standen.

14Entgegen der Ansicht des Berufungsgerichts folgt aus den Besonderheiten des telekommunikationsrechtlichen Leitungsrechts nicht, dass es nicht von

§ 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG erfasst wird. Zwar fallen unter diese Bestimmung in

erster Linie private Rechtsverhältnisse wie Miete, Pacht und Vorkaufsrecht

(Boldt/Weller aaO, § 87 Rn. 6). Die Vorschrift ist jedoch im Lichte des Art. 14

Abs. 1, 3 GG, dessen Schutz die Klägerin unabhängig von ihrer zwischen den

Parteien strittigen Aktionärsstruktur genießt (BVerwGE 114, 160, 189, 192),

weiter auszulegen, zumal §§ 78, 87 BBergG nur eine skizzenhafte Typisierung

der enteignungsfähigen und damit zu entschädigenden Rechte enthalten

(Boldt/Weller aaO, § 78 Rn. 6).

15Die Eigentumsgarantie umfasst nicht nur das Sacheigentum oder die

einem dinglichen Recht ähnlichen Rechtspositionen, sondern jede wohlerworbene vermögenswerte Rechtsstellung, die eines Schutzes wie das Sacheigentum fähig und bedürftig ist, gleichgültig, ob sie auf privatem oder - wie das Leitungsrecht nach § 50 Abs. 1 und 2 TKG 1996 - jetzt: § 68 Abs. 1 und § 69

Abs. 1 TKG 2004 - (Senatsbeschluss BGHZ 162, 78, 82 ff) - auf öffentlichem

Recht beruht (Senatsurteil vom 4. Oktober 1979 - III ZR 28/78 - WM 1980, 118,

119 m.w.N.). Zu diesen geschützten Positionen gehört insbesondere auch das

Recht, ein Grundstück für die Unterhaltung einer Versorgungsleitung zu nutzen

(Senat aaO; BGH, Urteil vom 25. September 1981 - V ZR 105/80 - WM 1981,

1222, 1223). Für das telekommunikationsrechtliche Wegenutzungsrecht gilt

entgegen der Auffassung des Berufungsgerichts nichts anderes.

16Dass es vom Bund abgeleitet ist 50 Abs. 1 und 2 TKG 1996, § 68

Abs. 1 und § 69 Abs. 1 TKG 2004, siehe auch Senatsbeschluss BGHZ aaO,

S. 84), ändert nichts daran, dass es dem jeweiligen Lizenznehmer nach § 50

Abs. 2 TKG 1996 als eigenes Recht zusteht. Die Unentgeltlichkeit eines Leitungsrechts lässt seine eigentumsrechtliche Schutzwürdigkeit nicht entfallen

(vgl. Senatsurteil vom 4. Oktober 1979 aaO). Ebenso beraubt die in § 53

Abs. 2, 3 TKG 1996 statuierte Folge- und Folgekostenpflicht des Lizenznehmers das Leitungsrecht nicht seines eigentumsrechtlichen Schutzes. Diese

Pflichten bestehen nicht einschränkungslos, so dass der Lizenznehmer keine

gesicherte Rechtsstellung hätte. §§ 53 ff TKG 1996 gelten nur im Verhältnis

zwischen dem Lizenznehmer, dem Wegebaulastpflichtigen und den Betreibern

besonderer Anlagen (siehe oben a aa), so dass Dritte aus diesen Bestimmungen weder in Anspruch genommen werden noch Rechte herleiten können.

Überdies können auch der Wegebaulastpflichtige und die Betreiber privilegierter

besonderer Anlagen die Verlegung oder Entfernung von Telekommunikationslinien nur unter den in §§ 53 ff TKG 1996 bestimmten Voraussetzungen verlangen.

17c) Allerdings unterliegt der Lizenznehmer dann nicht dem Schutz des

Art. 14 Abs. 1 GG - mit der Folge, dass sich die Leitungsverlegung nicht als eine enteignende Maßnahme darstellt und dementsprechend ein Entschädigungsanspruch aus § 87 Abs. 2 Nr. 2 BBergG ausscheidet -, wenn die Versetzung der Versorgungs- oder Telekommunikationslinie aufgrund der gegenüber

dem Wegebaulastpflichtigen bestehenden Änderungspflicht erfolgt (vgl. Senatsurteile vom 4. Oktober 1979 aaO und vom 28. Februar 1980 - III ZR

131/78 - WM 1980, 686, 687 sowie BGH, Urteil vom 25. September 1981 aaO,

S. 1224). Dies ist hier jedoch nicht der Fall. Die Klägerin war dem Wegebaulastträger gegenüber nicht verpflichtet, die Leitung auf ihre Kosten zu verlegen.

18Die Folge- und Folgekostenpflicht nach § 53 TKG 1996 hat ihren Grund

in dem Schutz des durch den Straßenbaulastträger repräsentierten Interesses

an der Aufrechterhaltung und Verbesserung des Gemeingebrauchs an dem für

die Leitung genutzten Verkehrsweg (Biletzki, MMR 1999, 80, 81). Die sich aus

§ 53 Abs. 3 TKG 1996 ergebende Pflicht des Lizenznehmers, die Kosten für die

Verlegung seiner Telekommunikationslinie selbst zu tragen, wenn der Verkehrsweg geändert oder eingezogen wird, entfällt deshalb nach der zutreffenden herrschenden Meinung (Biletzki aaO; Manssen/Demmel aaO, Rn. 7, 13;

Schütz aaO, Rn. 14, 19; Ulmen aaO, Rn. 8 f; zu § 3 TWG: Aubert/Klingler aaO,

Rn. 139, 142; vgl. auch Senatsbeschluss vom 27. Februar 2003 - III ZR

229/02 - NVwZ 2003, 1018, 1019 und BVerwGE 109, 192, 198 ff; a.A. für die

Einziehung: RGZ 136, 26, 31 zu § 3 TWG und wohl auch Stellungnahme des

Bundesrats zum Entwurf des TKG 1996, BT-Drucks. 13/4438 S. 17), sofern die

Maßnahme weder im Interesse des Wegebaulastträgers noch des Inhabers

einer bevorrechtigten besonderen Anlage nach §§ 55, 56 TKG 1996 oder im

Verkehrsinteresse eines anderen Vorhabenträgers (vgl. hierzu Senat und

BVerwG aaO) liegt, sondern - wie hier - allein im Interesse eines Dritten erfolgt.

19d) Der zumindest entsprechenden Anwendung von § 87 Abs. 2 Nr. 2

BBergG steht weiterhin, anders als das Berufungsgericht meint, nicht von vornherein entgegen, dass das betroffene Straßengrundstück nicht im Wege der

Grundabtretung (§§ 77 ff BBergG) enteignet, sondern freihändig an die Beklagte veräußert wurde und das Nutzungsrecht der Klägerin infolge der Entwidmung

zuvor gemäß § 53 Abs. 2 TKG 1996 erloschen war.

20aa) Zwar gelten nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs

in der Regel auch dann, wenn außerhalb eines Enteignungsverfahrens durch

den Abschluss eines Kaufvertrags oder eines Vertrags über die Einräumung

von Nutzungsrechten mit dem Grundstückseigentümer nur die sonst zu erwartende Enteignung abgewendet werden soll, zwischen den Vertragsparteien

ausschließlich die Regeln des bürgerlichen Rechts (z.B.: Senatsurteil vom

30. Oktober 2003 - III ZR 380/02 - NJW-RR 2004, 100, 101 m.umfangr.w.N.).

Infolgedessen ergibt sich auch der hier relevante Schutz vermögenswerter

Rechte eines am Vertragsschluss nicht beteiligten Dritten, der dingliche oder

schuldrechtliche Rechte in Bezug auf das Grundstück hat, grundsätzlich allein

aus privatrechtlichen Normen (Senat aaO m.w.N.). In der Rechtsprechung des

Senats ist jedoch anerkannt, dass diese Grundsätze in besonderen Fallgestaltungen nicht zur Anwendung kommen (Senatsurteile BGHZ 132, 63 ff; 143,

321 ff; 145, 83 ff). Eine solche Ausnahmesituation besteht hier, da eine bestandskräftige Plangenehmigung vorlag, die die Verlegung der Bundesstraße

112 zum Gegenstand hatte, wodurch im Ergebnis das Wegerecht der Klägerin,

die als Planbetroffene an dem Genehmigungsverfahren beteiligt worden war,

zum Erlöschen gebracht wurde. Der Senat hat in einer ähnlichen Konstellation

bereits entschieden, dass der Anspruch auf eine Enteignungsentschädigung

nicht die Durchführung einer förmlichen Enteignung voraussetzt (BGHZ 143,

321, 325 ff). Auch in dem dort zu beurteilenden Sachverhalt war die Inanspruchnahme von später freihändig veräußerten Grundstücken in einem Planfeststellungsbeschluss vorgesehen. Diese führte zu Einschränkungen des

Jagdrechts einer Jagdgenossenschaft, die ebenfalls an dem Planfeststellungsverfahren beteiligt worden war. Die Anwendung der materiellen Enteignungsentschädigungsvorschriften ist in diesen Fällen trotz der freihändigen Veräußerung der Grundstücke gerechtfertigt. Der Rechtsverlust der Berechtigten ist bereits durch einen Verwaltungsakt, mithin von hoheitlicher Seite, gleichsam unentrinnbar vorgezeichnet, da der Planfeststellungsbeschluss beziehungsweise

die mit gleicher Wirkung ausgestattete Plangenehmigung 17 Abs. 1a Satz 2,

1. Halbsatz FStrG) den Rechtsinhabern gegenüber bindend war. Stellt sich in

diesen Fällen der Zugriff auf das Eigentum an einem Grundstück materiell als

die Ausübung eines Enteignungsrechts dar, macht es für die Frage der sich

hieraus ergebenden Entschädigung keinen Unterschied, dass die Liegenschaft

zur Vermeidung einer förmlichen Enteignung dem Berechtigten freihändig veräußert wird (Senat aaO, S. 325).

21Es liegt nahe, eine solche Situation im vorliegenden Streitfall anzunehmen. Hierzu sind jedoch noch ergänzende Feststellungen erforderlich. Der

rechtsgeschäftliche Erwerb der Straßenparzellen durch die Beklagte stellt sich

der Sache nach als die Ausübung eines Enteignungsrechts dar, wenn sie das

Eigentum an den Grundstücken ohne die freihändige Veräußerung im Wege

der Enteignung hätte erlangen können oder dies bei einer sorgfältigen Prüfung

der Sach- und Rechtslage wenigstens wahrscheinlich war und der Eigentümer

auf eine Auseinandersetzung über das Vorliegen der Enteignungsvoraussetzungen verzichtet hat. Die Voraussetzungen für einen Anspruch des Bergbauunternehmens auf Grundabtretung richten sich nach §§ 77 ff BBergG. Sie sind

eigenständig zu prüfen; der bergrechtlichen Zulassung von Betriebsplänen

kommt insoweit keine Bedeutung zu, da es sich hierbei und bei der Grundabtretung um zwei nach unterschiedlichen Vorschriften geregelte verschiedene Verfahren handelt, die voneinander nicht abhängen (BVerwGE 87, 241, 256; OVG

Frankfurt ZfB 2000, 297, 304).

22An den erforderlichen Feststellungen fehlt es bislang. Die Beklagte hat in

beiden Instanzen bestritten, dass der Erwerb der Flächen zur Vermeidung einer

Enteignung erfolgt sei, und damit auch in Abrede gestellt, dass ihre Rechtsvorgängerin einen Anspruch auf Grundabtretung gehabt habe. Das Landgericht hat

zwar demgegenüber ausgeführt, "wenn es nicht zu einem freihändigen Verkauf

der Parzellen gekommen wäre, hätte die Beklagte zwangsläufig von ihrem nach

dem BBergG zustehenden Recht einer Grundabtretung Gebrauch gemacht,

weil sonst ein Braunkohleabbau in dem Bereich gar nicht möglich gewesen wäre". Dies lässt eine Auseinandersetzung mit den erforderlichen inhaltlichen Voraussetzungen für eine Grundabtretung nicht erkennen. Darauf, ob ohne das

Abbaggern der Straßenparzellen der Kohleabbau in dem betroffenen Bereich

nicht möglich war, kommt es nicht allein an. Erforderlich ist vielmehr insbesondere die weitere Feststellung, dass der Abbau in dem betroffenen Gebiet unter

Inanspruchnahme der Verkehrswegegrundstücke für die sachgemäße Führung

des Betriebs der Rechtsvorgängerin der Beklagten notwendig war 77 Abs. 1

BBergG, siehe hierzu BVerwG und OVG Frankfurt aaO) und das öffentliche Interesse an der Gewinnung von Bodenschätzen das Interesse an dem

Betrieb der Verkehrsanlage überwog 79 Abs. 1 i.V.m. § 124 Abs. 3 BBergG).

Das Berufungsgericht hat sich mit diesen Fragen - von seinem Rechtsstandpunkt aus folgerichtig - nicht befasst. Dies ist nach der noch erforderlichen Ergänzung des Sachvortrags der Parteien nachzuholen.

23bb) Ist der freihändige Erwerb der Straßengrundstücke zur Vermeidung

einer bergrechtlichen Grundabtretung erfolgt und stellt er sich damit inhaltlich

als Enteignungsvorgang dar, ist es ohne Belang, dass die Klägerin ihr Leitungsrecht nicht durch die Grundstücksveräußerung, sondern bereits wegen der zuvor vorgenommenen Entwidmung der Parzellen mit der Folge verloren hat 53

Abs. 2 TKG 1996), dass der Grundeigentümer die Entfernung der Anlagen der

Klägerin gemäß § 1004 Abs. 1 BGB verlangen konnte (vgl. BGHZ 125, 57, 63).

Der nunmehr für das Recht der Enteignungsentschädigung und das Bergrecht

zuständige erkennende Senat hält an der dem entgegen stehenden Rechtsprechung des VI. Zivilsenats aus dem Jahr 1953 (Urteil vom 23. Dezember 1953

aaO, Urteilsumdruck S. 13) insofern nicht fest (vgl. in dieser Richtung bereits

Senatsurteil BGHZ 143, 321, 326 ff).

24Geht das Recht eines Betroffenen nicht durch den Übergang des Eigentums an einem Grundstück auf den Enteignungsbegünstigten unter, sondern

durch einen rechtlich hiervon zu trennenden Vorgang, ist unter dem Blickwinkel

des Art. 14 Abs. 3 GG eine Gesamtbetrachtung erforderlich, wenn die Teilakte

miteinander inhaltlich zusammen hängen und sämtlich notwendig sind, den mit

der Eigentumsübertragung verfolgten Gemeinwohlbelang zu verwirklichen. In

diesen Fällen stellen sich alle Teilakte als enteignender Zugriff auf das verloren

gehende Recht dar (vgl. Senatsurteil BGHZ 143 aaO S. 326 f).

25Eine solche Fallgestaltung liegt hier vor. Der Grunderwerb, die Entwidmung und der Verlust des Leitungsrechts der Klägerin sind unselbständige Teile

eines einheitlichen Vorgangs, der darauf abzielte, die im Interesse des Gemeinwohls liegende Inanspruchnahme der Grundstücke für den Kohleabbau zu

ermöglichen. Ohne die den Fortfall des Leitungsrechts der Klägerin verursachende Entwidmung der Straßengrundstücke hätte die Eigentumsübertragung

den beabsichtigten Zweck nicht erfüllen können, ebenso wie die Entwidmung

ohne die Grundstücksveräußerung hierfür sinnlos gewesen wäre. Diese im Hinblick auf das verfolgte Gemeinwohlziel enge Verzahnung der drei Vorgänge

macht eine Gesamtbetrachtung erforderlich, nach der das Leitungsrecht der

Klägerin im Ergebnis selbst unmittelbar Gegenstand eines enteignenden Zugriffs geworden ist.

26e) Allerdings ist der Anspruch aus § 87 Abs. 2 BBergG auf eine Enteignungsentschädigung gerichtet, deren Umfang nicht dem eines Folgekostenoder Aufwendungsersatzanspruchs entsprechen muss. Hierauf braucht der Se-

nat nicht näher einzugehen, da Gegenstand des Revisionsverfahrens nur der

Anspruchsgrund ist.

272. Ansprüche der Klägerin aus einer entsprechenden Anwendung von § 56

Abs. 4 und 5 TKG 1996 scheiden hingegen aus. §§ 53 ff TKG 1996 enthalten

abschließende Regelungen für die Sonderrechtsverhältnisse zwischen dem Lizenznehmer, dem Wegebaulastpflichtigen und den Betreibern besonderer Anlagen (siehe oben 1 a aa). In ihnen kommt deshalb kein über die unmittelbar

geregelten Fälle hinaus gehender allgemeiner Rechtsgedanke zum Ausdruck,

der eine analoge Anwendung von § 56 Abs. 4 und 5 TKG 1996 rechtfertigen

könnte (BGH, Urteil vom 23. Dezember 1953 aaO, VkBl. 1954, 207 zu dem

§ 56 TKG 1996 entsprechenden § 6 TWG; vgl. ferner Manssen/Demmel, Telekommunikations- und Multimediarecht, C § 53 Rn. 13; Aubert/Klingler, Fernmelderecht/Telekommunikationsrecht, 4. Aufl., §§ 2, 3 TWG Rn. 153 f), weshalb

sich Ansprüche Dritter und gegen Dritte nicht aus dem telekommunikationsrechtlichen Wegerecht, sondern nur aus den jeweiligen in Betracht kommenden

Fachgesetzen ergeben können (siehe oben 1 a aa m.w.N.).

283. Da noch ergänzende Feststellungen erforderlich sind, konnte der Senat

nicht selbst abschließend entscheiden, so dass die Sache an das Berufungsgericht zurückzuverweisen ist 563 Abs. 1 Satz 1 ZPO). Hierbei wird das Berufungsgericht auch Gelegenheit haben, die erstmals in der Revisionsinstanz inhaltlich näher thematisierte Plangenehmigung vom 10. Mai 2000 zu berücksichtigen.

29a) Die L. forderte die Klägerin unter dem 28. August 2001 mit

Hinweis auf die Plangenehmigung vom 10. Mai 2000 zur Beseitigung ihrer Anlagen im Bereich des früheren Verlaufs der B 112 auf. Mit ihrer Berufung auf die

Plangenehmigung nahm die Rechtsvorgängerin der Beklagten auch auf die darin möglicherweise zugunsten der Klägerin enthaltenen Aussagen zur Kostenlast

Bezug. Diesem Schreiben könnte das Angebot zu entnehmen sein, die Kosten

der verlangten Versetzung der Telefonleitung zu übernehmen. Mit der Ausführung der geforderten Arbeiten könnte die Klägerin das Angebot der Rechtsvorgängerin der Beklagten angenommen haben. Ob eine solche Vereinbarung ü-

ber die Kostenlast tatsächlich zustande gekommen ist, kann der Senat jedoch

nicht abschließend beurteilen, da die vorgerichtlichen Verhandlungen der Parteien und ihr Verständnis der Plangenehmigung nicht vollständig vorgetragen

sind und sich hieraus möglicherweise Gesichtspunkte ergeben, die einem Vertragsschluss entgegen stehen.

30b) Das Berufungsgericht wird, falls eine Forderung auf vertraglicher

Grundlage nicht besteht, weiter zu prüfen haben, ob sich aus der Plangenehmigung vom 10. Mai 2000, die dem Senat nicht vollständig vorliegt, ein Anspruch

der Klägerin gegen die Beklagte auf Ersatz der Kosten für die Leitungsverlegung ergibt. Dies ist der Fall, wenn die Genehmigung die Anordnung enthält,

dass die Rechtsvorgängerin der Beklagten diese Kosten zu tragen hat.

31aa) Zwar wäre eine solche Regelung wohl rechtswidrig, da in einem fernstraßenrechtlichen Planfeststellungsbeschluss, dem die Plangenehmigung in

ihren Rechtswirkungen gemäß § 17 Abs. 1a Satz 2, 1. Halbsatz FStrG gleichsteht, Auflagen nur zu Lasten des Trägers der Straßenbaulast, nicht aber zum

Nachteil planbetroffener Dritter zulässig sind (BVerwGE 58, 281, 285 f; Kodal/

Krämer/Dürr, Straßenrecht, 6. Aufl., Kap. 34 Rn. 50.2 m.w.N.), sofern nicht eine

besondere gesetzliche Ermächtigung besteht (BVerwG aaO), was hier nicht der

Fall ist. Dies folgt unter anderem aus § 75 Abs. 1 Satz 2 VwVfG. Danach ist

Gegenstand eines Planfeststellungsbeschlusses nur die rechtsgestaltende Re-

gelung der öffentlich-rechtlichen Beziehungen zwischen den Planbetroffenen

und dem Träger des Vorhabens, der im Fernstraßenrecht der Träger der Baulast ist (Marschall/Schröter/Kastner, Bundesfernstraßengesetz, 5. Aufl., § 17

Rn. 46). Dem entspricht, dass ein Planfeststellungsbeschluss privatrechtliche

Bedeutung grundsätzlich nur insofern erlangen kann, als die Duldungswirkung

des § 75 Abs. 2 Satz 1 VwVfG auch zivilrechtliche Unterlassungs- und Beseitigungsansprüche gegen das Vorhaben, insbesondere aus §§ 861, 862, 906,

907, 1004 BGB - vorbehaltlich vertraglicher zivilrechtlicher Rechtstitel -, ausschließt (Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 6. Aufl., § 75 Rn. 48

m.w.N.; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 9. Aufl., § 75 Rn. 10 m.w.N.; vgl. ferner auch

Senatsurteil BGHZ 140, 285, 298 ff m.w.N. zu Ansprüchen auf enteignungsrechtlicher Grundlage, die über die in dem Planfeststellungsbeschluss bestimmten Ausgleichszahlungen hinausgehen).

32Sollte die Plangenehmigung vom 10. Mai 2000 gleichwohl ihrem Entscheidungsinhalt nach der L. die Kostenlast für die Verlegung der Leitung der Klägerin auferlegt haben, kann diese ihren Ersatzanspruch hierauf

stützen, sofern die Genehmigung mit Wirkung gegenüber der Rechtsvorgängerin der Beklagten bestandskräftig geworden ist. In diesem Fall wäre die getroffene Regelung ungeachtet ihrer etwaigen Rechtswidrigkeit für die Beteiligten

verbindlich. Der Entscheidungsinhalt eines bestandskräftigen rechtsgestaltenden Verwaltungsakts bindet - von hier nicht einschlägigen Einschränkungen

abgesehen - auch im Zivilprozess (z.B.: BGHZ 122, 1, 5 m.w.N.).

33bb) Ein Ersatzanspruch der Klägerin aufgrund der Plangenehmigung

setzt allerdings voraus, dass die die Frage der Kostenlast betreffenden Ausführungen im Erläuterungsbericht und im Bauwerksverzeichnis den mit rechtsgestaltender Wirkung ausgestatteten Bestandteilen der Genehmigung zuzuordnen

sind. Denkbar ist auch, dass diese Aussagen lediglich der Darstellung der Folgen des geplanten Vorhabens dienen, die mit Rücksicht auf den Grundsatz der

Problembewältigung geboten ist (vgl. Senatsurteil BGHZ 140, 285, 290, 298 f;

BVerwGE 109, 192, 201). In diesem Fall gäben die betreffenden Passagen nur

die Rechtsauffassung der Plangenehmigungsbehörde wieder. Hierzu werden

gegebenenfalls Feststellungen nachzuholen sein.

Schlick Wurm Dörr

Galke Herrmann

Vorinstanzen:

LG Cottbus, Entscheidung vom 25.11.2003 - 2 O 439/02 -

OLG Brandenburg, Entscheidung vom 01.06.2005 - 2 U 3/04 -

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Leitsatzentscheidung

NotZ 39/02 vom 31.03.2003

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