Urteil des BGH vom 07.11.2002
Leitsatzentscheidung
BUNDESGERICHTSHOF
IM NAMEN DES VOLKES
URTEIL
III ZR 147/02
Verkündet am:
7. November 2002
F r e i t a g
Justizamtsinspektor
als Urkundsbeamter
der Geschäftsstelle
in dem Rechtsstreit
Nachschlagewerk:
ja
BGHZ:
nein
BGHR:
ja
WHG § 22
Zur Haftung des Betreibers einer Kläranlage, wenn das geklärte Abwasser
einen Sauerstoffmangel im Gewässer verursacht (Ergänzung zu BGHZ 62,
351).
BGH, Urteil vom 7. November 2002 - III ZR 147/02 - OLG Stuttgart
LG Heilbronn
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Der III. Zivilsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhandlung
vom 7. November 2002 durch den Vorsitzenden Richter Dr. Rinne und die
Richter Streck, Schlick, Dr. Kapsa und Dörr
für Recht erkannt:
Auf die Revision des Klägers wird das Urteil des 11. Zivilsenats
des Oberlandesgerichts Stuttgart vom 28. März 2002 aufgehoben.
Die Sache wird zur neuen Verhandlung und Entscheidung, auch
über die Kosten des Revisionsrechtszuges, an das Berufungsge-
richt zurückverwiesen.
Von Rechts wegen
Tatbestand
Der klagende Fischereiverein ist Pächter des Fischereirechts an einem
Teilstück der Zaber. Innerhalb dieses Abschnitts betreibt der beklagte Gemein-
deverband eine Sammelkläranlage, in der die Abwässer des Einzugsgebiets
mechanisch-biologisch gereinigt und anschließend in die Zaber geleitet wer-
den.
Am 15. August 1998 und am 9. Oktober 1999 kam es unterhalb des
Klärwerks jeweils zu einem Fischsterben, für das der Kläger den Beklagten
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verantwortlich macht. Er hat das Fischsterben in beiden Fällen darauf zurück-
geführt, daß der Beklagte über seine Kläranlage Schadstoffe in die Zaber ein-
geleitet habe, die den Sauerstoffgehalt des Wassers stark reduziert und im
Gewässer einen Sauerstoffmangel verursacht hätten. Die auf Leistung von
Schadensersatz in Höhe von 19.589,02 DM gerichtete Klage ist in beiden Vor-
instanzen erfolglos geblieben. Mit der zugelassenen Revision verfolgt der Klä-
ger seine Klageforderung weiter.
Entscheidungsgründe
Die Revision führt zur Aufhebung des Berufungsurteils und zur Zurück-
verweisung der Sache an das Berufungsgericht.
1.
Das Berufungsgericht legt aufgrund des Klagevorbringens folgenden
Sachverhalt zugrunde: Wegen anhaltend trockener Witterung im August 1998
wie auch im Oktober 1999 habe die Zaber relativ wenig eigenes Wasser ge-
führt. Dadurch habe sich das Mischungsverhältnis zwischen geklärtem Abwas-
ser und Bachwasser gegenüber den sonst üblichen Verhältnissen verschoben.
Der Verdünnungsgrad des sauerstoffärmeren geklärten Abwassers habe nicht
ausgereicht, um die für Fische zum Überleben notwendige Sauerstoffkonzen-
tration zu gewährleisten. Das Niedrigwasser der Zaber sei mit einem saisonal
bedingten hohen Ausstoß an Abwässern durch die örtliche Landwirtschaft, ins-
besondere den Weinbau, zusammengefallen. Im Spätsommer und Herbst wür-
den die Mostpressen und Gärtanks gereinigt. Diese Betriebe leiteten ihre Ab-
wässer über das öffentliche Kanalnetz, teilweise auch direkt, in die Zaber ein.
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2.
Auf dieser Grundlage ist für die Revisionsinstanz davon auszugehen,
daß der Beklagte im Sinne des § 22 Abs. 1 WHG Stoffe in die Zaber eingeleitet
hat, die deren Wasserqualität verschlechtert und - im Zusammenwirken mit
anderen Ursachen, insbesondere dem niedrigen Wasserstand des Flusses -
zum Ersticken der Fische geführt haben. Eingeleitet hat der Beklagte, nicht
anders als in anderen Fällen der Abwasserbeseitigung, das Abwasser als
Ganzes (vgl. Senatsurteile BGHZ 55, 180, 184; 62, 351, 355; 103, 129, 134 f.;
Czychowski, WHG, 7. Aufl., § 22 Rn. 10). Dieses Wasser war zwar gereinigt;
das Berufungsgericht hat für eine Betriebsstörung der Anlage keinen Anhalt
gefunden. Es war jedoch deutlich sauerstoffärmer als das natürliche Gewässer,
in das es eingeleitet wurde, und bewirkte darin nach den vom Berufungsgericht
zugrunde gelegten Ausführungen des Sachverständigen Dr. K. durch
weitere Zehrungen ein hohes Sauerstoffdefizit, nämlich einen Abfall des Sau-
erstoffgehalts von 9,2 mg/l oberhalb des Einlaufs bis zu 2,5 mg/l am 15. August
1998 bzw. 1,4 mg/l am 9. Oktober 1999 unterhalb. Der Tatbestand des § 22
Abs. 1 WHG erfordert nicht, daß isolierbare Giftstoffe wie Öl oder Chemikalien
in das Gewässer geleitet werden. Haftungsbegründend ist nach Wortlaut und
Schutzzweck des Gesetzes vielmehr jede nachteilige Veränderung der physi-
kalischen, chemischen oder biologischen Beschaffenheit des Wassers, wie sie
ohne die Einwirkung bestehen würde (Senatsurteil BGHZ 103, 129, 136 ff.). Zu
Veränderungen dieser Art gehört auch eine Verminderung des Sauerstoffge-
halts innerhalb des Gewässers (Czychowski, § 22 Rn. 20).
Die Ursächlichkeit der Abwassereinleitung für die Verschlechterung der
Wassergüte wird durch ein Mitwirken anderer Ursachen ebensowenig in Frage
gestellt.
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3.
a) Der Senat hat in BGHZ 62, 351, 359 f. allerdings bei einer am Geset-
zeszweck ausgerichteten, wertenden Betrachtung die Haftung des Betreibers
eines Klärwerks nach § 22 Abs. 1 oder 2 WHG gegenüber dem Gesetzeswort-
laut eingeschränkt. Der Zweck der Vorschrift, denjenigen, der eine schadens-
stiftende Wasserverschlechterung verursacht, zur Haftung für den entstande-
nen Schaden heranzuziehen, rechtfertige es nicht, den Inhaber einer Einrich-
tung, die dazu bestimmt sei, den Wasserzustand zu verbessern, auch dann
haften zu lassen, wenn die Einrichtung ordnungsgemäß arbeite und lediglich
die ihr zugeführten Abwässer weiterleite. Dem lag eine Fallgestaltung zugrun-
de, in der aus einem Metallveredelungsbetrieb eine giftige Zyanidlösung aus-
gelaufen und in die Kanalisation der Gemeinde geflossen war, von der sie über
einen Klärteich des Abwasserverbands in die Dhünn gelangte.
b) Diese Erwägungen, die auch im Schrifttum Zustimmung gefunden ha-
ben (Breuer, Öffentliches und privates Wasserrecht, 2. Aufl. Rn. 792; Czy-
chowski, § 22 Rn. 12, 19, 44; Zeidler in Sieder/Zeidler/Dahme/Knopp, WHG
und AbwAG, § 22 WHG Rn. 19 a, 22) und an denen festzuhalten ist, hat das
Berufungsgericht jedoch zu Unrecht undifferenziert auf den Streitfall übertra-
gen. An einem haftungsbegründenden Einleiten des - geklärten, aber gleich-
wohl das Gewässer belastenden - Abwassers fehlt es nach der Entscheidung
des Senats, wenn die Kläranlage die ihr zugeführten Schadstoffe, zu deren
Beseitigung sie weder bestimmt noch geeignet ist, lediglich weiterleitet. Dem-
gegenüber gibt es keinen hinreichenden Grund für eine entsprechende Haf-
tungsbegrenzung, wenn das Klärwerk zwar in bestimmter Hinsicht seinen
Zweck erfüllt und insoweit die Wasserqualität verbessert, es das Wasser aber
zugleich in anderer Beziehung verschlechtert (Czychowski, § 22 Rn. 19 a.E.;
Zeidler in Sieder/Zeidler/Dahme/Knopp, § 22 Rn. 19 a). Insoweit ist die Ge-
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fahrerhöhung vielmehr allein auf die Tätigkeit der Kläranlage zurückzuführen,
deren Betreiber hierfür haftungsrechtlich auch selbst die Verantwortung trägt.
Allenfalls dann, wenn aus technischen Gründen eine im Verhältnis geringfügi-
ge Verschlechterung der Wassergüte in dieser Richtung unvermeidlich mit dem
ordnungsgemäßen Betrieb der Kläranlage verbunden sein sollte, könnte eine
andere Beurteilung angebracht sein.
c) Für den Streitfall folgt daraus: Liegt die Ursache der Sauerstoffredu-
zierung in der Zaber aufgrund des vom Beklagten eingeleiteten Abwassers
ausschließlich oder zumindest ganz überwiegend im Bereich der dem Klärwerk
seinerseits zugeführten Abwässer und konnte der Beklagte bei einem ord-
nungsgemäßen Betrieb seiner Anlage die Verminderung des Sauerstoffgehalts
im Gewässer nicht verhindern, scheidet eine Haftung nach § 22 WHG aus.
Hingegen wäre eine Ersatzpflicht zu bejahen, wenn - wie es der Kläger in den
Tatsacheninstanzen mindestens auch behauptet hat und worauf sich nunmehr
die Revision in erster Linie stützt - für den Sauerstoffmangel des eingeleiteten
Wassers der Reinigungsvorgang im Klärwerk des Beklagten verantwortlich wä-
re. Unter diesen Umständen wäre es auch unerheblich, ob die Anlage im übri-
gen ordnungsgemäß gearbeitet hätte.
4.
Ein Ausschluß aller Schadensersatzansprüche gegen den beklagten
Verband wegen nachteiliger Wirkungen einer bewilligten Benutzung nach § 11
WHG, für den die Revisionserwiderung eintritt, kommt lediglich bei wasser-
rechtlichen Bewilligungen gemäß § 8 WHG in Betracht (BGHZ 103, 129, 134;
Czychowski, § 22 Rn. 25 f.). Eine solche Bewilligung ist hier nach § 8 Abs. 2
Satz 2 WHG ausgeschlossen. Dem Beklagten ist dementsprechend auch le-
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diglich eine wasserrechtliche Erlaubnis (§ 7 WHG) zur Einleitung seiner Ab-
wässer in die Zaber erteilt worden.
5.
Über die Ursachen der Sauerstoffdefizite in der Zaber enthält das Beru-
fungsurteil keine nähere Feststellung. Es ist aufzuheben. Die Zurückverwei-
sung gibt dem Berufungsgericht Gelegenheit, den Sachverhalt unter diesen
Gesichtspunkten - gegebenenfalls nach ergänzendem Parteivortrag - weiter
aufzuklären. Vorsorglich weist der Senat darauf hin, daß für das Vorliegen ei-
nes Ausnahmetatbestands, bei dem nach den obigen Ausführungen die Haf-
tung des Betreibers einer Kläranlage entfällt, die Darlegungs- und Beweislast
den Beklagten trifft.
Rinne
Streck
Schlick
Kapsa
Dörr